在昨天召开的市十五届人大常委会第五次会议上，市财政局局长过剑飞受市政府委托，作了《关于上海市2017年市级决算及2018年上半年预算执行情况的报告》。报告指出，2017年市级行政事业单位“三公”经费财政拨款支出比预算数减少1.39亿元。

青年报记者 刘昕璐

2017年，财税改革发展取得新成效，全市和市级决算情况总体良好。报告指出，2017年，全市一般公共预算收入6642.3亿元，为调整预算的102.6%，比2016年（下同）增长9.1%；全市一般公共预算支出7547.6亿元，完成调整预算的99.9%，增长9.1%。其中，市级一般公共预算收入3156.8亿元，为调整预算的101.4%，增长7.1%；市级一般公共预算支出2211.8亿元，完成调整预算的98.4%，下降7.1%。全市政府性基金收入1960.6亿元，为调整预算的107.1%；全市政府性基金支出2044.9亿元，完成调整预算的88.2%。其中：市级政府性基金收入605.6亿元，为调整预算的140.1%；市级政府性基金支出364.8亿元，完成调整预算的98.3%。全市国有资本经营收入120.1亿元，为预算的120%，增长5.8%；全市国有资本经营支出99.4亿元，完成调整预算的98.4%，增长0.4%。其中，市级国有资本经营收入88.5亿元，为预算的118.8%，下降5.9%；市级国有资本经营支出76.2亿元，完成调整预算的99%，下降6.2%。全市社会保险基金收入4162.4亿元，为调整预算的101.1%；全市社会保险基金支出3587.2亿元，完成调整预算的99.9%。全市社会保险基金本年收支结余575.2亿元，年末滚存结余4511.1亿元。

报告汇报了2017年市级“三公”经费的支出决算情况。2017年，市级行政事业单位“三公”经费财政拨款支出合计5.49亿元，比预算数减少1.39亿元。其中：因公出国（境）费1.62亿元，减少0.13亿元；公务用车购置及运行费3.15亿元（其中，购置费1.09亿元、运行费2.06亿元），减少0.68亿元；公务接待费0.72亿元，减少0.58亿元。

报告还汇报了本市地方政府债券发行和债务情况。截至2017年年底，本市发行的地方政府一般债券余额为2390.4亿元、专项债券余额为2087.2亿元。经国务院批准，财政部核定本市2017年底的政府债务限额为7111.5亿元。经财政部2017年地方政府债务年报审核，截至2017年年底，本市地方政府债务余额为4694.2亿元（其中：市级836.5亿元、区级3857.7亿元）。按审计口径计算的2017年年末债务率为41.2%，规模总量适度，风险总体可控。

报告指出，2017年，本市“减税降费”“降本增效”力度进一步加大，并实现离境退税政策在全市离境口岸全覆盖，国际化的购物消费环境进一步优化。同时，财税在促进实施上海自贸区和科创中心建设两大国家战略中的基础性、支撑性、保障性作用进一步增强。

报告还对2018年上半年本市政府预算执行、财政重点工作推进落实情况作了简要汇报。从收入情况看，上半年，本市围绕推动高质量发展要求，着力优化营商环境，加快推进上海自贸区和“五个中心”建设，促进长三角一体化发展，经济发展的质量和效益不断提高，财政收入呈现平稳增长的良好态势。全市一般公共预算收入4476.1亿元，比去年同期（下同）增长6.8%，为预算的63%。从支出情况看，本市各级财政部门着力加强预算支出执行全过程管理，重点支出得到较好保障。全市一般公共预算支出4200.3亿元，增长6.1%，完成调整预算的51.3%。

报告指出，今年还将重点做好以下五个方面的工作：一是进一步支持促进提升城市能级和核心竞争力；二是进一步支持深化推进重点领域改革；三是进一步支持区域和城乡协调发展；四是进一步深化财税改革攻坚；五是进一步深化财政管理创新。

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