青年报首席记者　范彦萍　实习生　王喆浩

本报讯　互联网时代，基层社会治理面临新的挑战。宝山区以改革的思维破解基层治理“堵点”“难点”，探索建立了以党建为引领、以移动互联网为载体、以居村党组织为核心、以城乡居民为主体、以有效凝聚精准服务为特点的智能化治理系统——“社区通”。据宝山区社建办介绍，自2017年2月宝山创立“社区通”以来，全区453个居委、104个村全部上线，50万名居村民实名加入，覆盖38万户家庭，获得社会各界的广泛认可，获评2017年中国（上海）社会治理创新实践十佳案例。

让居委干部和居民沟通更方便

“社区通”是宝山去年2月建立的工作系统，宝山一共550个居村，每个居村都是一个独立的单元，组在一起，就成了全区的大系统。全区加起来有43万居民在线，其中4万多党员亮身份。党员只要亮身份了，就有个小红旗在名字旁边飘着。

雅苑二居党支部书记戴建国介绍说，共康雅苑二居专门有一个二维码，居民扫码后实名申请，由党组织审核。现在有2113名居民上线，家庭覆盖率达65%，党员亮身份111人。戴书记打开“社区通”界面，上面有宝山大调研、爱宝山两个板块。“这两个板块是区里管的。剩下这些，都是我们居民区党支部管的。其中党建园地是我这个书记直接管的，有‘网上组织生活’‘双报到双报告’‘好党员好支部’三个子栏目。其他是我牵头，两委班子成员分工管的，包括：社区公告、左邻右舍、党建园地、议事厅、办事指南、物业之窗、业委连线、警民直通车、家庭医生、交流群、社区服务。”

“做书记这么多年，我有一个很深的感受，就是我们做什么事情不能自己拍脑袋，‘挖井要问喝水人’。”戴建国表示，过去，居委干部听取居民意见的渠道不是很畅通，现在有了“社区通”，畅通多了。比如小区里的小花园原来是一块荒地，有居民在“社区通”上提出，把这里改建为小区的公共休闲绿地，而且把名字都取好了，叫“世外桃源”。“原来有很多居民在这里堆放杂物，提出改建方案后，吸引了500多位居民参与讨论投票。”

吸引年轻人参与社区治理

据宝山社建办相关负责人介绍，“社区通”基于对微信的深度开发，建立智能化移动工作载体，设立了宝山大调研、社区公告、党建园地、议事厅、物业之窗、业委连线、警民直通车、家庭医生、公共法律服务等板块，农村社区还设有“村务公开”“乡愁乡音”板块。此外，“社区通”上还建立了“跟踪监督”制度规范。制定《实施意见》《工作规范》等配套制度，形成“即时反应、巡查监督、线上线下联动”等工作机制，建立“全程记录、量化考核”的评价体系，确保问题有跟踪、工作有监督、成效有考核。不仅如此，他们还成立了“社区导师”团队，开设“社区讲堂”，打造创新实践基地，通过学习分享、实践锻炼，帮助基层干部提升互联网时代开展群众工作的能力。

宝山社建办相关负责人表示，“社区通”吸引年轻人参与社区治理，50岁以下群体上线占比达59%，改变了过去参与面窄，大量群众特别是“上班族”难以参与的状况。又引导社会组织开设公益服务“店铺”，征集需求、设计项目、发布信息，扎根社区服务居民。

“自下而上”议事成为新常态。一年多来，“社区通”共产生议题8823个，形成公约1020个、项目525个。不仅如此，“社区通”还再造了真实的“线上宝山”，每个小区设立独立二维码，居村民实名认证、审核通过后成为用户，确保上线的是“真正的邻居们”，发布的是“真切的邻里事”。通过线上线下的信息共享、邻里互助、爱心传递，居村民逐渐从“门对门陌生人”变成“社区里老熟人”，总互动超过4141万余次，数个寻人帖得到全区居民“爱心接力”，10余名走失老人、小孩回到温暖家园。