昨天，上海市教育综合改革项目“市民终身学习需求与能力监测研究”项目成果首次对外发布。结果显示，整体上，29.9%的市民具有“较强”或“强烈”的学习需求，但35岁后学习能力有所下降。在市民对终身学习理念的认同上，90%的市民“非常认同”或“基本认同”终身学习的理念，年龄段越低的市民对终身学习理念的认同度越高，学历越高的市民对终身学习的认同度越高。

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服务城市发展，建立市民终身学习需求与能力监测制度。昨天，上海市教育综合改革项目“市民终身学习需求与能力监测研究”项目成果在上海开放大学对外发布。这是由市教科院、上海开放大学、华东师范大学、上海师范大学和黄浦区社区学院等单位成立的项目组，结果显示，整体上，29.9%的市民具有“较强”或“强烈”的学习需求，但35岁后学习能力有所下降。

青年报记者 刘昕璐

九成市民 认同终身学习理念

如何科学、有效地评估终身教育建设的成效，如何进一步持续推进学习型城市建设，如何继续改革创新？上海市教委于2014年将“市民终身学习需求与能力监测研究”设立为教育综合改革重点项目，旨在通过深入研究、持续监测和制度设计，逐步构建起具有中国特色的学习型社会建设科学评价体系，以大数据分析为基础，发现问题，分析原因，精准配置终身学习资源，拓宽多样化学习供给，促进终身教育的科学决策，更好地满足市民的终身学习能力，提高市民的终身学习能力。

四年来，项目组对终身学习需求和终身学习能力理论及指标进行了深入研究，对市民终身学习需求和终身学习能力实施了全市监测，经数据清理，最后得到有效样本4353份。项目负责人之一，中国民办教育协会副会长、上海民办教育协会常务副会长胡卫介绍，经统计分析，项目组发现，在市民的终身学习需求上，整体上，29.9%的市民具有“较强”或“强烈”的学习需求。16-25岁和26-35年龄组学习需求“强”或“较强”的市民比例最高，分别为41%和44%；随着年龄增长，市民中需求强烈者的比例呈现下降趋势。

在市民的学习目的上，市民的学习目的呈现多元化态势，其中占比最高的学习目的是“提升职业技能”（27.1%）和“提升生活品质”（20.5%）；其次为“提升个人素质”（18.9%）、“提升社会适应能力”（15.7%）等；而“提升学历水平”占比最低（7.5%）。

在市民对终身学习理念的认同上，90%的市民“非常认同”或“基本认同”终身学习的理念，年龄段越低的市民对终身学习理念的认同度越高，学历越高的市民对终身学习的认同度越高。

工作太忙 妨碍参加学习培训

在政府和个体的终身学习资源供给方面，29.4%的市民认为，他们具有较强（含强）的终身学习资源供给（包括从政府、职场等渠道获得的资源）水平。市民受教育水平越高，认同资源供给充足的比例也越高。43%的市民认为政府提供的学习资源充足。45%的市民认为政府公共教育资源质量“非常好”或“比较好”。同时，在对公共教育和文化机构提供教育服务的满意度上，市民对社区学院、社区文化中心、博物馆、科技馆、图书馆等公共教育和文化机构提供的教育服务的满意度均在65%以上。

在市民的学习方式上，希望通过手机、PAD等移动终端进行学习的市民比例最高（37.7%）；同时，65%的市民表示能“非常容易”或“比较容易”地通过移动终端进行学习。72%的市民认为可以“非常容易”或“比较容易”地使用互联网查询学习信息和资源；67%的市民表示能便捷地使用在线通讯工具。

在各类妨碍市民参加学习或培训的因素中，“工作太忙”为最主要原因（占36.8%），其次为“家庭事务无法脱身”（占18.9%）和“课程时间或地点不便”（占16.1%）。

在市民的终身学习能力方面， 终身学习能力“强”或“较强”市民的比例为28.2%；具备中等水平终身学习能力的人群比例为45%。 在各年龄段中，26-35岁阶段市民的终身学习能力最强（该人群中，有近40.9%达到了“强”或“较强”的水平），35岁之后市民终身学习能力随着年龄增加而降低。

另外，参与在职学习最多的市民，其终身学习能力水平也最高；参与在职学习最少的市民，其终身学习能力水平也最低。与此同时，认为自己事业发展“非常好”的市民，其终身学习能力水平也最高；相反，认为自己事业发展“非常不好”的市民，其终身学习能力水平也最低。

自我报告 越学习越幸福

个人福祉与市民终身学习能力的关系上，终身学习能力越强的人群，自我报告生活幸福的比例更高；而自我报告“生活很不幸福”的人，其终身学习能力的得分也最低。

在非认知能力的性别差异上，女性在“自我认知”“沟通能力”“多元视野”等具体指标上的得分均值高于男性（但差异不显著），而在“生涯规划”的指标上，男性市民的得分均值显著高于女性市民。

市民终身学习能力与个体职业发展的关系上，与基础认知能力（包括阅读、数学、问题解决三方面能力）相比，较高的非认知能力对个体的职业发展（以薪资水平、职级高低衡量）更具有积极的影响。非认知能力代表的自我规划、情绪控制、社会交往等方面的能力，对个体职业成就都具有重要的支撑作用。

上海开放大学校长袁雯透露，下一阶段，本市将逐步形成功能完善、开放共享、多渠道采集的大数据平台，构建终身学习评价促进终身教育政策调整的良性互动机制，立足上海城市发展，关注学习者的终身发展能力，为提升上海城市的综合竞争力提供决策依据和科学支撑。“未来还拟将测试细分化。以后的测试可能分两种，一种是大规模地面向全体市民从16-65岁按照人口比例去抽样测试，第二种可以更多地做一些专业化的测试，比如说上海四大品牌的从业人员，他们的学习需求跟终身学习能力是怎么样的。通过大数据的积累做更深化的分析研究。”袁雯说道。