来自青海省果洛州达日县的20岁小伙先巴在上海市奉贤区的研精舍（上海）精密机械加工有限公司工作已经有两个月了。先巴说，和他一起通过奉贤区就业促进中心帮扶项目到上海工作的12位老乡也逐渐感受到就业扶贫的效果。“近6000元月薪基本上相当于在家务农一年的收入。”记者了解到，先巴经历的“就业一人，脱贫一户”模式如今在市、区两级就业扶贫过程中，推广至更多边远地区贫户之中。

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来自青海省果洛州达日县的20岁小伙先巴在上海市奉贤区的研精舍（上海）精密机械加工有限公司工作已经有两个月了。“现在我越来越适应上海的工作。”先巴说，和他一起通过奉贤区就业促进中心帮扶项目到上海工作的12位老乡也逐渐感受到就业扶贫的效果。“近6000元月薪基本上相当于在家务农一年的收入。”记者了解到，先巴经历的“就业一人，脱贫一户”模式如今在市、区两级就业扶贫过程中，推广至更多边远地区贫困户之中。

青年报记者 陈晓颖

【就业扶贫】

就业帮扶数据背后“零的突破”

自2014年起，国务院将每年的10月17日设为国家扶贫日。国家扶贫日的设立体现了党中央、国务院对东西部就业扶贫的重视，上海市也一直将它作为一项重要工作。经过几年的摸索，扶贫方式从“输血”转化为“造血”。在这一过程中，对当地劳动力的精细化就业扶贫成为了一项重要的方式。

“12名求职者表达了强烈到沪工作的意愿。”在奉贤区就业促进中心的电子工作记录中有一份表格。培训贫困劳动力人数、提供岗位数、贫困劳动力成功签约数都更新记录在案。这一数据记录了青海果洛达日县劳动力来沪就业的“零突破”。

据介绍，由于藏族同胞的生活环境和习惯与沿海地区之间有较大差异，并且在这之前青海果洛州达日县从未有过劳动力赴上海外出务工的记录，在赴当地进行就业帮扶前，奉贤区就业促进中心工作人员和当地劳动部门共同为务工者“铺好路”，做实前期保障工作。

今年7月25日，奉贤区人社局前往对口的青海省果洛州达日县举办了首次劳务协作转移就业专场招聘会。17家奉贤区企业推出了350个岗位。当天共有200余人参加应聘，84人填写求职登记表。先巴就是其中之一。他告诉记者，不少同乡因为生活习惯差异大和上海的高生活成本，原定要来上海，最终还是放弃了。

奉贤区人社局党委书记、局长吴雅奎对达日青年来奉就业的意愿十分重视，要求全力做好对接落实和跟踪服务。为了尽量减少就业扶贫地区人员来沪后的不适应，奉贤区援青干部、达日县委常委、副县长李亿会同奉贤区人社局和奉贤区就业促进中心有关负责同志提前召开专题会议，对企业工作环境、住宿条件、劳动强度、薪资待遇以及求职者来沪后的日程安排进行了反复讨论，确保每个环节万无一失。奉贤区合作交流办领导也专程前来关心指导达日青年来奉就业的后勤保障工作。最终，12人在研精舍（上海）精密机械加工有限公司顺利上岗，实现达日县劳动力来沪就业零的突破。“出来工作后，收入高了，眼界也开阔了。”先巴说，过年回家后他希望更多同乡了解他们在沪工作经历，也能“走出来”就业。

【创新举措】

结合产业转型鼓励建设“扶贫车间”

记者了解到，从2017年开展贵州省遵义市务川县、凤冈县、余庆县和青海省果洛州达日县就业扶贫和劳务协作后，奉贤区就业促进中心通过举办招聘会、开展就业技能培训等多种形式带动当地贫困劳动力来沪就业。

工作人员在组织帮扶四县劳务输出过程中发现，每次招聘活动达成初步意向的务工人数虽然不少，但最终签订劳动合同的人数不多。工作人员在研究后发现，由于贵州、青海地区离上海的距离较远，两地生活习惯差异较大，当地人员对上海较高的生活成本也存在一定的顾虑。因此他们对在沪就业的薪资期望值比较高，不容易接受上海奉贤区企业一线员工的薪酬待遇。

那么，如何破题，促进贫困地区建档立卡人员顺利就业，就成为摆在工作人员面前的棘手问题。

以经济结构转型为契机，奉贤区人社局鼓励区内劳动密集型企业前往帮扶四县建立“扶贫车间”和“卫星工厂”，吸纳当地劳动力就近就地就业。对在当地建立“扶贫车间”和“卫星工厂”的企业，根据吸纳建档立卡人员数，予以一定的工资和社会保险费补贴。这样一来不但降低了企业用工成本，同时还缓解了就业扶贫难开展的问题。

【搭建平台】

网上信息互联托底岗位经验互通

奉贤区人社局每月定期把就业扶贫招聘岗位上传至市就业扶贫信息发布平台，同时公布在人社部“中国公共招聘网”和“沪遵劳务协作对口交流合作专区”，加强就业信息的对接和服务，促进异地转移就业。截至目前，网上发布的贵州遵义扶贫岗位的招聘单位406家，招聘工种1420个，招聘岗位7912个。网络平台将加强日常招聘信息网络推送和共享，针对帮扶四县建档立卡贫困人员的求职意向特点，推送匹配度更高的异地转移就业岗位。

同时，奉贤区人社局积极落实市级扶贫协作相关政策，配合帮扶四县人社部门出台适合当地的帮扶政策。奉贤区人社局为每个县提供了50万就业扶贫资金，并以此为保障，通过政策鼓励当地根据社区服务和社会治理需求，对公路养护员、林业管护员、卫生保洁员、河道管理员、县城安置点物业管理等公益性岗位进行梳理，优先对建档立卡贫困劳动力进行托底安置，并予以相关岗位补贴。

【春风行动】

节后设立“岗位直通车”直达上海

张富成是第一位从贵州省遵义市到奉贤区企业报到的员工。在上海宏洋旅游用品有限公司总部上海洋帆实业有限公司工作的他在今年春节后就赶上了“春风行动”的“岗位直通车”，顺利到沪务工。

“春风行动”由国家劳动和社会保障部发起、专门为进城农民工提供就业服务。为将就业帮扶做精、做深，奉贤区就业促进中心与“春风行动”品牌联合、联动。

今年2月25日，奉贤区人社局组织本区内企业赴贵州省遵义市，沿着当年红军长征的足迹，前往开展就业扶贫的务川、凤冈、余庆三县。通过与奉贤援黔干部和当地人社局通力合作，顺利开展了2018年“春风行动”招聘活动。

为解决三县贫困群众的就业问题，提高就业帮扶的精准度。在奉贤区政府合作交流办的大力支持下，奉贤区人社局、援黔干部和遵义三县人社局做了大量细致的前期准备和对接工作。当地人社局对当地求职者，特别是建档立卡的农村贫困劳动力进行了一对一走访，准确掌握他们的求职需求，动员他们参加求职应聘。

在联合春风行动中，一些就业门槛较低、用工需求较大、具有一定住宿条件的企业提供了60个工种，787个就业岗位。据统计，共有196人与招聘企业达成初步录用意向。不少企业的应聘情况超出了预期，最多的一家企业与65人达成了录用意向。

【技能帮扶】

提升技能水平加强优势互补

本着精准扶贫、精准脱贫、扶智扶志和以市场为导向的原则，就业扶贫工作仅提供就业岗位是远远不够的。如今在上海市、区两级推进的就业扶贫工作中，融入了技能提升的内容。

根据帮扶四县的实际情况，职业技能培训以东西部合作的方式开展，奉贤区人社局协同教育局和前方机构帮助四县人社部门开展建档立卡贫困人口全员的培训工作，并对培训合格的学员在当地和奉贤区企业推荐就业。2018年，奉贤区人社局共在贵州三县组织实施缝纫（车工）、中式烹调师（名优小吃）、家政护工（育婴师）、砌筑工、电子商务、挖掘机操作员、客房服务员、汽车维修、农家乐、餐厅服务员、家政服务等培训班共29期，其中，务川县7期、凤冈县11期、余庆县6期、达日县5期。共培训贫困劳动力人数2155人，其中，务川县1329人、凤冈县337人、余庆县339人、达日县150人。

在就业扶贫工作中，奉贤区人社局积极调动区内优质培训机构，将本地技能培训资源输送到对口援助地区，进一步提升贫困劳动力技能素质。同时，通过校企合作交流等方式，加强当地大中专院校在校学生的技能培训工作，有针对性地为企业培养人才，推进校企双方可持续发展，加强优势互补，实现互惠共赢。通过订单培训、定向培训、联合办学等有效形式，奉贤区人社局为帮扶四县提供业务指导、师资培养、教学设施等支援。