青年报记者　郭颖

本报讯　作为海派文化的发源地，黄浦区优秀历史建筑总量大、类型繁杂、产权多元。全区共有优秀历史建筑289处，占全市比重达26%。其中居住类共59处，占比全区优秀历史建筑的20.4%；非居住类共192处，占比为66.4%；混合类共38处，占比为13.2%。如何有效保护好居住类优秀历史建筑？　黄浦区通过大调研后，简化了居住类优秀历史建筑的装修审批，并加强事中事后监管。

针对两大问题对症下药

据悉，黄浦区房管局在开展优秀历史建筑现状大调研中发现了两大“难点”“堵点”：一方面，居住类优秀历史建筑“失管”现象较严重，物业管理良莠不齐，居民擅自装修普遍，造成优秀历史建筑一定程度被破坏。另一方面，对优秀历史建筑的违法违规行为，存在发现难、执法难问题，以约谈劝诫为主的行政处罚手段缺乏约束力。针对上述问题，黄浦区迅速拿出了对症下药的“药方”。

在大调研一线走访中，居住在优秀历史建筑里的居民们普遍反映：自家房屋建造年代长，想装修又不知道向谁去备案。即使去备案了，但现有行政审批流程太复杂，时效又长，改善居住条件很困难。 

为此，黄浦区先行先试，根据事权下放相关要求，区房管局探索提高历史保护建筑修缮精细化管理水平，借鉴市级层面、他区的经验和建议，探索建立了符合区域实际的简易审批监管流程，加强“小、微”项目监管，建立简易审批流程。针对不改变房屋使用性质、不涉及重点保护部位等的居住类优秀历史建筑，或不涉及外立面、不改变房屋使用性质、重点保护部位等的非居住类优秀历史建筑的修缮或装修，取消设计方案与施工组织方案审批，流程简化为申请、受理、备案，办理周期从1至3个月缩短为最快1周办结。

简易流程提升执法实效

针对居住类优秀历史建筑局部改动及装修行为较为普遍的实际情况，加强事中事后监管。做好咨询、沟通、告知工作，讲明保护要求。由街道、房办和公房集团共同组成条块联动巡查队伍，事中联合专家及物业对装修方案提供专业指导，事后对房屋进行符合性验收，并在日常巡查中加强随机回访，将事前审批转变为全过程巡查监管。

简易流程实施后，对于住在公房类优秀建筑里的居民，修缮、装修等事宜去小区物业处备案就行；而对于住在系统房类优秀建筑里的居民，修缮、装修等事宜，去所属街道房管办办理相关备案手续即可。

目前，这一简易审批监管流程效果正在显现。2017年全年受理修缮审批项目5件，2018年自实行简易备案流程以来，已受理申请15件，申请数量大幅提升。

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