青年报记者 钟雷

本报讯 上海开展道路交通违法行为大整治已近三年。整治的成绩单如何？还有哪些短板需要弥补？4月3日，市政府新闻办举行新闻发布会，市公安局副局长陈臻介绍了大整治的工作成效及下一步整治重点。对于市民关注的快递、外卖车辆管理问题，警方透露，目前正试点电子号牌，未来或将探索将“一人一车一证一码”延伸至所有快递外卖企业。

去年交通事故数同比下降6.3%创历史新低

据统计，近年来上海道路交通事故数、死亡人数、伤人数持续下降，2018年同比分别下降了6.3%、5.2%和6.8%，创历史新低，日均交通类110警情同比下降12.4%。

据陈臻介绍，2018年以来，全市公安机关围绕“执法、管理、科技、服务”四个方面持续发力，取得了一些成效。例如，大型货车肇事肇祸、机动车噪音扰民、乱停车等现象得到有效治理，机动车守法率显著提升。同时，针对电动自行车无牌上路行驶、闯红灯、逆向行驶等交通违法开展专项治理，持续加大行人交通违法“累进式”执法力度（即首次教育、二次警告、三次及以上处罚）。此外，紧盯网约车、共享单车、快递外卖等热点难点问题，推动警企合作和社会共治，创新“问题网约车大数据筛查”“共享单车数字化管理（例如：违规停放的车辆开不了锁、关不了锁）”，以及外卖骑手“一人一车一证一码”、人员记分管理等安全管理措施。

“一人一车一证一码”或将延伸至所有快递外卖企业

陈臻表示，目前本市实有机动车总量超过600万辆，与此相对应的是城市道路基本无增量，新一轮的基础设施建设也暂时加剧了道路资源的紧张，交通资源供需矛盾突出。此外，大型货运车交通安全问题和非机动车、行人交通守法意识薄弱也是影响交通安全环境的重要因素。

因此，下一步的整治工作重点将聚焦非机动车、行人交通违法行为攻坚整治和大型车交通违法整治和事故防控工作。对于前者，陈臻指出，接下来将重点聚焦四个方面：一是无牌无证、加装车篷电动自行车，加装动力装置人力三轮车；二是非机动车乱骑行，包括“闯红灯”、逆行、闯禁令等；三是行人“闯红灯”、乱穿马路；四是行人和非机动车越线等红灯。他表示，未来将探索“一人一车一证一码”“骑手积分管理制度”等12项管理机制，延伸到在沪所有快递外卖企业。建立每月例会通报机制及行业“黑名单”制度，对纳入“黑名单”的骑手采取相关限制措施。

目前本市保有的非机动车数量达到1900万辆，据市交警总队总队长邢培毅介绍，众包骑手是目前阶段管理的难点，他也要求未来这些企业在用工时设立更高的门槛，在录用骑手时参考其交通违法记录。他同时表示，上海警方正针对快递、外卖车辆进行电子号牌的试点，“接下来考虑在成熟的基础上怎么样在全市做推广。”

外牌车进入外环以内需办理进沪证不是定论

在发布会上，陈臻还透露，接下来考虑将交管信用信息纳入“市公共信用信息服务平台”，严重交通违法将“挂钩”个人及企业信用记录，实现对交通违法行为人的有力约束。

同时，公安部门将加强对信用信息的应用。例如：对“以欺骗、贿赂等不正当手段取得机动车登记”的失信人员，限制其三年不得再次申请机动车登记；在“超限运输、剧毒化学品运输路线审批”中，对失信人员的审查将更加严格。另外，其他行政管理部门根据工作需要，也会查询公安交通管理信用信息相关记录，作为对行政相对人申请事项的办理参考。

上海交警的勤务模式主要还是要打破警种概念，强化警察意识，所有的上海公安民警都可以是交警，当然交警也可以做《人民警察法》赋予的其他职责。具体来说，目前，交通早晚高峰时段采取站点、平峰时段采取巡线的概念，这样能够最大限度确保整个交通管理的覆盖面，也可以发现和纠处更多的交通违法，使执法效率得到提升，关键是执法的威慑力得到进一步增强。

至于网络上盛传的“为了缓解道路拥堵上海决定采取和北京相似的政策”，目前还没有相关打算。

此外，针对网传“2019年7月起外牌车进入外环以内需办理进沪证”一事，邢培毅在发布会上回应称：“这个消息不是定论。”