青年报记者 郭颖

本报讯 人才落户今后由浦东自己来审批，若评估下来可行，未来将向全市推广。昨天举行的市政府新闻发布会上，解读了上海最新出台的《关于支持浦东新区改革开放再出发 实现新时代高质量发展的若干意见》。市政府副秘书长、市发展改革委主任马春雷介绍了《若干意见》制定背景和主要内容，市政府副秘书长、浦东新区区长杭迎伟介绍了浦东经济社会发展情况，以及贯彻落实《若干意见》的相关考虑。市商务委副主任杨朝、市科委副主任傅国庆、市人力资源和社会保障局副局长余成斌出席发布会，共同回答记者提问。

赋予浦东更大的改革发展自主权

据悉，《若干意见》提出20条举措全方位支持浦东新区。其中，深化改革、扩大开放领域主要是聚焦浦东作为改革开放排头兵的重任；科技创新、产业升级领域聚焦更高质量发展；现代化城区建设聚焦高品质生活，体现以人民为中心的发展理念。

当好全面深化改革的探路尖兵。支持浦东新区以制度创新为核心，对标最高标准、最好水平，大胆试、大胆闯、自主改，打造国际一流营商环境。依法赋予浦东新区市级经济管理权限。深化市场准入管理制度改革。深化“互联网+政务服务”改革。深化政府综合监管创新。深化产业用地制度改革。

打造全方位开放的前沿窗口。积极探索从商品和要素流动型开放向规则等制度型开放拓展，加大开放型经济风险压力测试力度，在更深层次、更宽领域，以更大力度推进全方位高水平开放。深化重点领域开放先行先试。提升投资贸易自由化便利化水平。打造联通全球的大平台。更好服务国家“一带一路”建设和长三角一体化发展战略。

建设具有全球影响力的科创中心核心承载区。强化科技创新前瞻布局和融通发展，完善技术创新体系和科技服务体系，参与全球协同创新，打造集聚全球创新资源的“强磁场”、不断推出创新成果的“原产地”、促进成果高效转化的“首选区”。加快提升科技创新策源能力。构建更具吸引力的创新生态。打造更具竞争力的人才综合服务环境。

建设具有国际竞争力的产业新高地。坚持把高质量发展着力点放在实体经济上，着力提高经济密度，打造一批战略领先的现代产业集群和充满生机的创新企业集群，增创国际竞争新优势。打造世界级先进制造业集群。提升高端服务业全球竞争力。

建设高品质的现代化城区。生态优先，绿色发展，全力提升城市精细化管理水平，增强城市吸引力。构建国际一流的枢纽型、网络化综合交通体系。加快实现更高水平的城乡发展一体化。建设更加完善的“城市大脑”体系。

上海市政府副秘书长、浦东新区区长杭迎伟介绍了浦东“一业一证”改革。“一业一证”改革是证照分离改革的延续和深化，是进一步围绕企业“高效办成一件事”，对政府业务流程进行革命性再造，目的是进一步照后减证，解决准入不准营的问题。

各委办局全力支持“东事东办”

上海市人力资源和社会保障局副局长余成斌表示，上海市人保局将向浦东新区下放国内人才引进直接落户和留学回国人员落户的审批权。

据介绍，以前落户审批一般都是由区里面授权市级相关部门进行审批，这次把受理权和审批权完全下放给浦东新区，这是本市首次向部分城区下放落户审批权，是本市人才工作推进放管服改革的具体体现。这将有利于提升浦东新区引才自主性，提高浦东新区引进人才与区域发展的契合度，帮助浦东新区更好实现聚天下英才而用之。引才环境也是本市营商环境重要组成部分，赋予浦东新区落户审批权有利于缩短引进人才的办事周期，减少办事环节，加快办事流程，提高办事效率，助力浦东新区更好优化营商环境。

根据统计，目前在沪工作的外国人数量为21.5万，占全国的23.7%，居全国首位，有55名外国专家荣获中国政府“友谊奖”。2017年4月外国人来华工作许可制度实施至今，本市共核发《外国人工作许可证》12万余份，其中外国高端人才逾2万份，占比超过18%，引进外国人才的数量和质量均居全国第一。2018年外国人才签证制度实施以来，本市已为500余位外国人才办理了《外国高端人才确认函》，数量居全国第一。

为支持浦东新区改革开放再出发，市科委副主任傅国庆表示，将在自贸区率先探索实行外国人来华许可用人单位信用管理，根据用人单位信用记录情况，对信用优质的用人单位，在办理外国高端人才或重点领域重点行业关键核心紧缺急需人才来华工作许可时，可给予材料递交、流程简化等便捷办理方式。

[下一步]

定期评估如具备条件将在全市复制推广

马春雷表示，接下来市级部门向浦东放权要放充分、放到位，在市级权限内给予最大限度的支持和赋权。同时，下放经济领域行政管理权限，将与相应的监管权限调整、市区数据共享结合起来，强化改革系统集成。以重大项目为支撑，把已经明确的重点任务转化为具体的推进项目，尽快落实落地一批影响力大、贡献度高的重大项目。做好对授权和委托事项的指导协调，建立定期总结评估机制，加强改革联动，如具备条件的，在全市范围内复制推广。