●做好下半年工作，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实十一届市委七次全会精神，始终抓牢发展第一要务，把稳增长摆在更加重要的位置。

●要聚精会神抓经济、用心尽力促发展，保持战略定力、坚定发展信心、做到迎难而上，全力完成市十五届人大二次会议审议通过的《政府工作报告》提出的目标任务，当好新时代全国改革开放排头兵、创新发展先行者，以优异成绩迎接新中国成立70周年。

青年报记者　刘昕璐

本报讯　上海市第十五届人大常委会第十三次会议（扩大）昨天下午在世博中心举行。市委书记李强出席。市委副书记、市长应勇代表市政府报告2019年上半年全市经济社会发展情况和下半年工作总体考虑。

会议由市人大常委会主任殷一璀主持。市政协主席董云虎，市委副书记尹弘，市人大常委会副主任徐泽洲、沙海林、蔡威、高小玫、肖贵玉、莫负春在主席台就座。

应勇说，今年以来，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚决贯彻落实党中央、国务院和中共上海市委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，年初市人代会确定的目标任务有力有序推进，总体实现了“时间过半、完成任务过半”。具体而言，上半年加快落实三项新的重大任务，全力推动改革开放向纵深发展；大力推进“五个中心”“四大品牌”建设，加快推动经济高质量发展；持续用力做好“老小旧远”等民生工作，加强城市精细化管理、社会治理和生态环境保护；大力推进放管服改革，进一步优化营商环境。

应勇还结合下半年的重点工作，就代表、委员们关心的当前经济运行、推进“三大任务、一大平台”、旧区改造、生活垃圾分类等方面的情况进行了通报。应勇指出，做好当前经济发展工作，关键是要做好稳企业、政策落地见效、重大项目推进、发展新动能培育壮大等方面的工作。习近平总书记交给上海的三项新的重大任务，是中央立足全国改革开放大局作出的重大战略部署，是上海发展千载难逢的重大机遇，是当前和今后一个时期上海工作的重中之重。要继续以一流的城市环境和一流的服务保障，确保第二届进博会圆满成功。下半年要继续加快推进旧区改造，并加快解决好非旧　改地块的居民“拎马桶”问题。同时，要坚持依法科学规范推进垃圾分类，持续用力，久久为功。

应勇强调，上半年经济运行总体平稳、符合预期。既要看到经济总体向好的基本态势没有变，经济运行稳中有进、进中提质；又要看到经济运行进中有缓、好中有忧，我们必须给予高度重视，积极有效应对，全力攻坚克难。做好下半年工作，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实十一届市委七次全会精神，始终抓牢发展第一要务，把稳增长摆在更加重要的位置。要聚精会神抓经济、用心尽力促发展，保持战略定力、坚定发展信心、做到迎难而上，全力完成市十五届人大二次会议审议通过的《政府工作报告》提出的目标任务，当好新时代全国改革开放排头兵、创新发展先行者，以优异成绩迎接新中国成立70周年。

据悉，市人大常委会会前通过召开多场代表座谈会等途径，广泛了解代表和市民关心的热点问题以及对本市各方面工作的意见和建议，并将收集到的各方面意见、建议汇总整理，为评议市政府上半年工作和开好本次会议作充分准备。

出席会议的市领导还有廖国勋、于绍良、郑钢淼、陈寅、翁祖亮、周慧琳、诸葛宇杰、吴清、许昆林、彭沉雷、陈群、龚道安、宗明、方惠萍、赵雯、周汉民、王志雄、张恩迪、李逸平、徐逸波、金兴明、黄震，刘晓云、张本才，老同志叶公琦、陈铁迪、龚学平、蒋以任、罗世谦等到会。全体市人大代表、在沪全国人大代表及全体市政协委员和在沪全国政协委员列席。

关键词

上半年经济社会发展情况

应勇说，上半年全市经济运行总体平稳、符合预期，稳中有进、进中提质。主要表现为“五个持续”：经济保持持续增长，上半年全市生产总值增长5.9%，比一季度高0.2个百分点，第三产业增加值增长9.1%，比一季度高0.3个百分点，比去年同期高1.7个百分点。全社会固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长8.4%，高于今年一季度6.3%的增长率，也高于去年上半年和全年的数据。居民消费价格上涨2.1%。

同时，经济发展新动能持续增强，经济结构持续优化，民生水平持续提高和生态环境持续改善。

其中，居民人均可支配收入35294元，同比增长8.2%。新增就业岗位38.5万个，完成全年目标的77%。

据介绍，下半年落实“3+1”重大任务带来的政策红利，也会逐渐释放。“只要外部环境没有重大变化，我们有信心完成年初提出的6%-6.5%经济增长预期目标，当然这需要付出艰苦的努力。”应勇说道。

关于进出口方面，应勇指出，上海是经济外向度、开放度、外贸依存度高的口岸城市，货物进出口一直是上海经济增长的重要支撑。受全球贸易增速放缓等影响，今年上半年，全市进出口总额下降1.8%。

关键词

“三大任务、一大平台”

应勇在介绍增设上海自贸试验区新片区时说，这不是简单的自贸试验区空间的扩大，也不是简单的自贸试验区政策的平移，而是要在更宽领域、更高层次、以更大力度推进改革开放，实施制度创新。

就上海证券交易所设立科创板并试点注册制，应勇说，是中央着眼于创新驱动发展战略、深化资本市场改革作出的重大战略部署。科创板不是简单增加一个“板”，更重要的是在发行、交易、信息披露、退市等环节进行资本市场制度的重大改革创新。

“科创板已顺利开市。下一步，我们要着力培育更多优质科创企业，着力培育更好地服务长三角乃至全国的科创企业的投融资平台，着力培育更好的法治、科技、人才等金融生态环境。”应勇表示。

就实施长江三角洲区域一体化发展国家战略，应勇说，目前，我们已制定落实《规划纲要》的上海实施方案，主要是紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，抓好“七个重点领域”合作、“三个重点区域”建设。“七个重点领域”，就是围绕区域协调发展、协同创新、基础设施、生态环境、公共服务、对外开放、统一市场等重点领域，加快与苏浙皖三省对接。“三个重点区域”，就是长三角生态绿色一体化发展示范区、上海自贸试验区新片区和虹桥商务区。

关键词

旧区改造

目前，旧区改造的任务依然很重，面临新情况、新要求。对此，应勇说，一方面，到去年底，全市中心城区二级旧里以下房屋还有263万平方米、约13万户。另一方面，加大力度保护历史风貌刻不容缓，传承历史文脉、留住城市记忆非常重要、非常迫切。

推进旧区改造，“十三五”目标是改造240万平方米二级旧里以下房屋。基本思路是坚持留改拆并举，坚持风貌保护、城市更新、旧区改造与大居建设、住房保障统筹考虑，打好组合拳。具体来说“三句话”，应留的必须留，该改的全力改，当拆的加快拆。

应勇说，市委、市政府把旧区改造作为今年的一项重点工作加以推进，目标是完成50万平方米。上半年，我们坚持“一地块一方案”，加强“市区联手、政企合作”，加大工作力度，已经实现签约37.6万平方米，已启动的还有14.6万平方米，合计已超过年度目标。下半年，将继续加快推进，并加快解决好非旧改地块的居民“拎马桶”问题。

关键词

生活垃圾分类

生活垃圾分类，是习近平总书记十分关心的一项工作，也是总书记交给上海的一项任务。

应勇说，垃圾分类事关城市形象、生态环境保护和人民群众幸福生活，势在必行，迫在眉睫。2018年《政府工作报告》提出，用5年左右的时间基本解决垃圾综合治理问题，到2022年实现原生生活垃圾零填埋。总的思路是三句话，即源头减量、全程分类、末端资源化利用和无害化处置能力大幅提升。

“垃圾分类是实现垃圾综合治理最根本的前提、最重要的基础，也是最艰难的环节。去年我们在6个区开展了垃圾分类，今年在全市全面推开。7月1日《生活垃圾管理条例》正式实施，大家的积极性都很高，全市上下都动起来了，垃圾分类取得阶段性成果，成效好于预期。我要为上海市民点赞，向上海市民致敬，向上海市民表示衷心感谢！”应勇说。

应勇表示，下一步，要坚持依法科学规范推进垃圾分类。垃圾分类要改变人们理念、生活方式和习惯，这不亚于一次自我革命。从不习惯到习惯，不可能一蹴而就，不可能毕其功于一役，需要持续用力，久久为功。

他指出，深入贯彻实施《生活垃圾管理条例》，当前重点要解决好几个问题：分类规范的问题、定时定点投放的问题、混装混运的问题和末端处置的问题。