推进义务教育学校免试就近入学全覆盖，公民办学校同步招生，对报名人数超过招生计划的民办学校实行电脑随机录取，强调不挑选生源，有教无类。昨天，中共上海市委、上海市人民政府发布了《关于贯彻<中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见>的实施意见》（以下简称《实施意见》），明确了义务教育重点领域的改革任务。

青年报记者　刘春霞

公民办同步招生强调不挑选生源

《实施意见》明确了义务教育重点领域的改革任务。在优质均衡方面，促进公民办学校协调发展。一方面强调加强公办学校建设，通过紧密型学区集团建设、公办初中“强校工程”、城乡学校携手共进计划、新优质学校建设等方面，努力办好家门口的学校，让市民就近享受优质教育资源。另一方面注重支持民办学校发展，在经费支持、特色建设、教师队伍建设等方面明确了支持政策。

在招生入学方面，推进义务教育学校免试就近入学全覆盖，公民办学校同步招生，对报名人数超过招生计划的民办学校实行电脑随机录取，强调不挑选生源，有教无类。

在防止学生负担过重方面，在课内，重点是高质量落实国家课程方案和课程标准，提高学校教学效果，激发和保护学生的好奇心、想象力、求知欲，发挥学校在学生发展中的主导作用；在课外，家庭教育指导和治理培训市场“双管齐下”，引导家长树立科学育儿观念，加强培训机构全方位监管，防止学生课外负担过重。

民办学校“摇号”具体怎么“摇”？

此次《实施意见》明确，在招生入学方面，公民办学校同步招生，对报名人数超过招生计划的民办学校实行电脑随机录取。那么，民办学校“摇号”具体怎么“摇”？

对此，市教委方面表示，上海将认真贯彻、不折不扣落实中央文件精神，落实学校不选择学生、有教无类、因材施教等要求；将促进公民办学校协调发展，加强公办学校建设，支持民办学校特色发展。据悉，2020年度招生政策正在加紧研制过程中，市教委将根据教育部的部署，结合本市相关工作进度，在征求多方意见的基础上，适时出台年度本市义务教育学校招生入学的实施意见。

市教委强调，教育的本原是通过培养过程使学生从不会到学会、从学会到想学会学，尤其是义务教育阶段，不能用选拔代替培育、用育分代替育人。

通过提质增效减轻学生不合理的负担

中央《意见》和本市《实施意见》都强调防止学生负担过重，市教委表示，促进学生健康快乐成长是上海义务教育的追求，防止学生负担过重，主要是通过提质增效，减轻学生不合理的负担。具体而言，本市从课内、课外两个渠道施策。

从课内来看，重在提高学校教学效果，发挥学校在学生发展中的主导作用。本市《实施意见》强调学校要高质量落实国家课程方案和课程标准，激发和保护学生的好奇心、想象力、求知欲，强调培育学生面向未来的核心知识、必备技能与关键能力。强调学校要有教无类、因材施教，为学生提供适合的教育、适切的课程，促进学生全面而有个性的发展。在学生的作业环节，提出要加强作业统筹管理，合理控制各学科基础性和弹性作业总量，有序安排实践性作业、跨学科作业，不断完善区域、学校作业管理机制，不断提升学校作业的针对性和有效性。

从课外来看，重视家庭教育指导和治理培训市场“双管齐下”。在家庭教育指导方面，强调推进家校共育，实现家长学校全覆盖，加强分年段家庭教育指导，提高学校的家庭教育指导力；强调推动社区完善家庭教育指导机制，为家长提供公益性指导服务，引导家长树立科学育儿观念，防止学生课外负担过重。在培训市场治理方面，聚焦中小学生文化学科培训的教师资格、培训时间、难度进度等方面，加强培训机构证照、培训内容、收费、从业人员、场地安全、广告宣传等方面的全方位监管。本市《实施意见》还强调要加强对教育类自媒体的综合治理，抓好舆论引导工作。