5年来，上海检察机关共为未成年被害人提供法律援助1293人次，落实司法救助、医疗救助、就学就业、心理疏导等综合救助1632人。

上海检察机关联合本市相关部门对60余万名与未成年人密切接触行业在职人员进行筛查，对45人不予录用或辞退。

■03

“跳水的那一刻，我是为国争光的运动员，生活的每一秒，我是渴望被保护的孩子。感谢检察官们，守护我们未成年人的成长。”昨天，中国跳水奥运冠军陈芋汐给上海检察官们发来了感谢视频，为上海未成年人检察工作35周年“打Call”。在世界儿童日来临之际，上海检察机关发布2016-2020年上海未成年人检察工作白皮书。同时，在上海检察机关未成年人检察工作创建三十五周年座谈会现场还启动了“一网通办”移动端“未成年人专区”。

青年报记者 蔡娴

从严、从重打击侵害未成年人犯罪

据白皮书显示，2016-2020年，本市侵害未成年人犯罪案件逐年上升，社会关注度普遍较高，检察机关从严、从重加大惩处力度，批准逮捕成年人侵害未成年人犯罪1344人，提起公诉1457人，起诉率为96.4%。成功办理“6·28浦北路杀害小学生案”“携程亲子园虐童案”等恶性、社会反响强烈的侵害未成年人案件；办理首例地铁“咸猪手”入刑案、松江虐童案、非法向未成年人贩卖“笑气”案等性侵害、监护侵害及新型侵害未成人犯罪案件，均取得较好社会效果和法律效果。

记者了解到，上海检察机关为充分保障未成年被害人各项诉讼权利，组建了专业化的法律援助律师队伍，免除未成年被害人家庭经济状况审查。避免重复取证对未成年被害人造成“二次伤害”，建立未成年被害人“一站式”取证场所23个，实现全市覆盖。5年来，共为未成年被害人提供法律援助1293人次，落实司法救助、医疗救助、就学就业、心理疏导等综合救助1632人。

依法惩戒和精准帮教涉罪未成年人

首先，坚持少捕慎诉。2016-2020年，上海检察机关共受理审查逮捕未成年犯罪嫌疑人2158人，不批准逮捕869人；受理移送审查起诉2965人，不起诉1387人，不捕率、不诉率分别为40.7%和48.4%，均明显高于普通刑事犯罪案件。

其次，坚持依法惩戒。克服简单从轻倾向，发挥刑罚的教育、警示作用。在全国率先探索罪错未成年人保护处分机制，防止“不教而宽”，对1411名因年龄、情节等问题未予以刑事处罚的未成年人落实训诫、观护帮教等保护处分措施。

同时，严格落实未成人刑事案件特别程序。实现社会调查、法律援助、法定代理人或合适成年人到场全覆盖。不断提高附条件不起诉质量，五年附条件不起诉率为34.2%，高于全国平均适用率。

另外，开展全程化、精准化帮教。五年共对2444名涉罪未成年人开展心理测评及疏导、开展有针对性的观护帮教1493人次，对2087名罪错未成年人家长开展家庭教育指导，98.4%的涉罪未成年人没有再犯。

为未成年人提供综合司法保护

2018年，上海检察机关作为全国试点省市之一，全面开展未成年人检察业务统一集中办理试点工作，综合运用刑事、民事、行政、公益诉讼检察职能，强化未成年人司法保护。

记者从白皮书中看到，2018年至2020年，开展羁押必要性审查328人，变更强制措施281人。对在押未成年人监管活动开展监督，制发纠正违法文书39件，均获函复确认。加强未成年人社区矫正监督，开展入矫、解矫宣告监督114人次，参加各类矫正活动193人次，助力未成年人顺利回归社会。

在此期间，检察机关稳步拓展民事、行政检察工作。强化未成年人监护侵害监督力度，审慎用好撤销监护人资格条款，探索适格监护人第三方调查评估及监护资格评估机制。2018年至2020年，通过检察建议启动撤销监护权诉讼26件，支持起诉撤销监护权、变更抚养权、追索抚养费等25件。

在创新涉未成年人公益诉讼检察工作方面，上海检察机关建立了公益诉讼线索收集平台、公益诉讼观察员制度，进一步拓宽监督线索发现渠道。发挥未检业务一体化优势，积极开展刑事附带民事公益诉讼，打好多类型检察建议综合运用“组合拳”。2018年至2020年，各级院共发出公益诉讼诉前检察建议135件。

全面参与未成年人保护社会治理

上海检察机关建立了全国首个省级性侵害未成年人从业限制制度，督促“一号检察建议”落地见效。联合本市相关部门对60余万名与未成年人密切接触行业在职人员进行筛查，对45人不予录用或辞退。同时，持续加强法治宣传教育。深入推进检察人员兼任法治副校长工作，实现全市三级院领导、部门负责人、未检干部兼任法治副校长全覆盖。五年来，各级院检察干部走进1200余所中小学校，开展法治教育1300余场，本市未成年人犯罪率同比减少27.8%，犯罪预防效果突出。

记者了解到，上海检察机关不断延伸职能积极参与未成年人关爱保护工作。开展了困境儿童救助保护、“事实孤儿”临时监护、校园周边专项治理，推动多部门齐抓共管，形成未成年人综合保护合力。此外，还完善了全国首个未成年人检察社会服务体系。成立覆盖全市的16个区级未成年人检察社会服务中心，及1个市级未成年人检察社会服务指导中心，通过“转介”服务的模式，实现检察机关与职能部门、专业社会组织的多元链接，并制定服务标准，对服务质量进行有效监控。据了解，2017年1月至2020年12月，各检察社会服务中心协助检察机关对未成人落实教育矫治工作7500人次，对未成年被害人、困境儿童开展保护救助工作1265人次。