上海康城作为上海的特大型社区，有约12500户、近5万常住人口。从曾经案情警情高发，到如今居民纷纷主动拆除防盗窗，这背后既体现上海特大型社区康城居民的安全感，也折射出市公安局闵行分局90后社区民警刘正昱创新治安管理成效。

曾几何时，人口复杂是康城社治安管理区最大的难题；而如今，通过多部门联动整治群租房破局，结合群防群治居民志愿者创新模式，治安难题迎刃而解，从而居民收获安全感和幸福感。接受青年报记者采访时，刘正昱说道：“身为青年民警，我们应该发挥有理想有朝气的特点，立足实际，迎难而上，积极探索研究创新，让居民感受到安全感和幸福感。”

青年报记者　陈泳均

破局 联动多部门整治群租安装技防

回忆起最初整治康城社区的群租房和治安难题，闵行公安社区民警刘正昱依然记忆尤新。2014年，刘正昱从警校毕业，作为治安民警培训半年后来到康城社区。当时，康城社区群租房、住改非情况严重，警情高发。

“我刚上任时，最大的挑战就是，手头的案件不断堆积，仅仅处理案件治标不治本。经分析，最多的警情就是群租房里的打架斗殴以及盗窃。于是，我最初的想法就是整治群租房。”刘正昱坦言，“最初在整治群租房和居改非的时候，遇到了很多挫折，常被二房东指着鼻子责问，凭什么来管？”

破局来自一个创新联动制度，为了从源头解决，刘正昱和城管、工商等部门联动，作为联合机制，共同整治。康城在2015年12月开展最有力度的一次集中整治，包括公安、城管、房管办、市场监管局和居委会等多部门组成工作组。

“那年冬天特别冷，我们从早上6点到晚上8点半，一直奔波在小区，拆除违章隔板和床板，及时清理整治垃圾。因为还有其他工作要开展，我和同事那段时间都住在派出所里，没时间回家。”刘正昱说道。在一个个寒风刺骨的清晨，刘正昱和同事联合多部门集中开展群租和违章建筑整治；在一次次与居委和热心居民沟通后，小区技防设施的安装终于如期开展。

“曾经小区里家家户户都安装防盗窗，在集中整治后，小区居民感受到实实在在的安全感，纷纷卸下防盗窗。现在小区里已　经没有居民安装防盗窗。2022年，入室盗窃率为零。”刘正昱自豪地说道。

创新　组建群防群治居民志愿者队伍

从城市规划的角度而言，城市可以归纳为三种关系：人与他人，人与技术，人与自然。对于刘正昱而言，社区治安管理也是同理。人是社区的起点，也是社区管理所有维度的聚合点。

在小区治安物防和技防之余，人防也是刘正昱的“独门秘籍”。“我们通过组建群防群治志愿者队伍并定期进行培训，可以最大程度地将治安、反诈等宣传进入寻常百姓家，提高治安管理的辐射面。”刘正昱介绍道，“我们通过发动小区热心党员、楼组长等志愿者，既有利于排查群租房情况，也有利于了解住改非的确切位置和数量。此外，我们近期开展百万警察进千万家的活动，通过走访居民，听取居民的意见，从而提高居民的满意度和幸福感。”

与此同时，社区民警协同社区志愿者在及时调解社区居民纠纷，避免矛盾升级也有着至关重要的作用。刘正昱举例道，“居民的日常纠纷以噪音扰民为主，很多时候往往受情绪影响，双方都互不相让。这时，我们发动楼组长志愿者的作用，因为楼组长和双方都很熟悉，通过群防群治志愿者作为第三方进行沟通协调，往往比单一的社区民警协调效果更好。”

每当有台风天、暴雨天来袭，刘正昱总会与同警组其他6名民警马不停蹄地赶赴康城开展相关工作。为了确保排水出口畅通，刘正昱仔细地查看排水口、窨井盖等，排摸隐患。除了筹备预案，刘正昱还会联动群防群治志愿者共同开展排查。“如果志愿者发现楼上某位居民阳台的花盆忘记拿回房间，就会第一时间提醒居民，我们也会通过小区的公共视频进行24小时巡查。”通过技防和人防相结合，社区治理不仅更加精细化，也变得更温暖更有人情味了。

调解 化身“邻家哥哥”调解居民纠纷

用真心调解纠纷，用脚步丈量民情，在康城担任社区民警的八年里，刘正昱也从一个初出茅庐的社区民警一步步成长，如今成为康城警组最年轻的警长。

在很多居民眼中，这位年轻且稳重的社区民警，既是小区治安管理的“守护者”，也是温暖耐心的“邻家哥哥”。“面对小区停车难或者养狗这类实际情况，我们也会动用各种社区力量参与到调解纠纷中。”刘正昱说道。

在诸多居民纠纷和警情中，有位初中生小李（化名）的警情让刘正昱印象深刻。“当时接到一个初中生报警，说妈妈打他。经过了解，我们知道小李同学读初二，因为学业压力大，就悄悄用妈妈的银行卡在网上买奥特曼卡，累计买了2万多。小李妈妈因此很生气打了孩子。”

身为年轻人，刘正昱深知青少年的情绪和消费观需要正确引导，也不宜采用说教的方式。于是，刘正昱两边做工作，既让小李同学写下保证书，等中考结束后再买奥特曼卡，又和孩子母亲进行耐心沟通，还留下了自己的联系方式，以便后续联系。“很多时候，青少年往往因为孤单或者压力，会通过买玩具的方式进行心理补偿。所以，在空余时间，我也会和小李同学聊聊天。”最终，经过刘正昱的耐心沟通，小李也改正了自己过度消费和攀比消费的坏习惯。

“社区民警既是社区管理的执行者，更是社区管理的组织者，我们要把志愿者、城管、房管办等力量和职能部门结合起来，这样很多问题就能迎刃而解。身为90后社区民警，我们在康城社区初期治理时也遇到不少困难，但是我们没有逃避，而是根据分析，再结合康城社区特色，把群防群治的模式发挥到极致，从而打通社区管理的‘最后一公里’。”刘正昱说道。

■04