青年报记者 刘昕璐

本报讯 “食品、药品包装上没有盲文和大字说明，对1700多万盲人和视障人士来说，不仅不方便，也存在安全隐患。”去年，全国人大代表、民盟上海市委专职副主委姚卓匀关注到这一问题，并形成了加快建设视障人士安全用药无障碍环境的建议，带到全国两会的会场。从提交建议后内心感到的小骄傲，到事后知道并不接地气时的汗颜，姚卓匀说，这份并不“完美”的建议，给自己上了最生动的“履职一课”。

建议缘起于去年发布的《中华人民共和国无障碍环境建设法（草案）》第三十七条规定——国家鼓励食品、药品以及其他商品生产经营者在商品外部包装配置盲文、大字、语音说明书等，方便有无障碍需求的社会成员使用。“这是我国首次以法律草案的形式提出在药品包装上配置盲文，但目前草案中的表述还只是‘鼓励’。”姚卓匀表示。

事实上，目前，我国药品营销和零售渠道均没有盲文的配套说明。一般，视障人士到药店购买药品尤其是非处方药时，只能由药店营业员为他们朗读药品说明书，一次购买多种药品时，还需要想办法帮视障人士做好区分标记。

为此，姚卓匀提交建议，提出应鼓励各地在安全、有效、质量可控的前提下，制定适应各自经济发展阶段和视觉障碍人群需求的，药品外包装附加盲文的地方性法规，并建议从处方药入手在北京、上海、广州、深圳等一线城市先行先试。同时鼓励和推荐药企，在非医保和基础药品之外的药品外包装上加配盲文。

残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。为1700万盲人和视障人士安全用药鼓与呼，坦白说，一开始，姚卓匀对这份建议的视角和具体操作路径感到满意，但事后的进一步调研让她发现，其实建议并不真正接地气。

诚然，心是火热的，这份建议也得到了国家药品监督管理局会同中国残联、市场监督总局的答复，其中也肯定了代表提出进一步完善药品标签、说明书管理的重要性和必要性。

答复件提及，去年6月28日，国家药监局已就《药品说明书适老化改革试点方案》向社会公开征求意见。改革方案明确提出，鼓励持有人提供药品说明书（完整版）和药品说明书（简化版）的语音播报、盲文服务，满足残障人士等特殊群体安全用药的需求；要求医疗机构、药品零售企业等单位充分考虑不同患者人群的用药特点，加强用药指导和服务，要求执业药师和其他药学技术人员进一步加强对残障人士、老年患者等特殊群体的合理、安全用药指导。

答复件还提及，下一步，国家药监局将贯彻落实无障碍环境建设法有关规定，加强调查研究，广泛听取意见，细化具体管理措施和要求，为保障视障人士用药安全营造无障碍环境。

就此议题，姚卓匀后来进一步走访上海的药企、市残联，在召集座谈会、访谈后才发现，“药品外包装上加配盲文”不如“语音播报”更为实用。药品外包装加配盲文，用纸有特定技术要求，不仅经济成本高，更为关键的是，其实际意义也并不十分突出。

“坦率说，在深入交流的时候我都有点汗颜了，也是在那时，我才比一年前了解得更全面，也彻底打翻了内心最初的那点小满意。”姚卓匀说道。

实际上，视觉障碍并不仅仅指盲人群体，还包括年老视力退化或因病致盲及半盲人群，这部分群体不仅数量更为庞大，更是没有盲文基础，此时再从头学习盲文也并不现实。这样看来，直接通过有声朗读，开发和集成药品说明书云端发布、线上播放、无线射频标签自动链接云端说明书等新技术和新应用，反倒是更直接地对他们有所关怀和帮助，也是更为便捷、可靠、经济地获取药品说明的途径。

姚卓匀承认，这是一次“不完美”的建议。但作为一名代表，她没有气馁，而是从中深受启发悟出了门道——单靠热心和粗浅了解远远不够，要多听多走，深入基层，脚踏实地去调研，才能提出有理有据、回应现实问题的真建议。新的一年，新的出发，这生动的“履职一课”，正让姚卓匀之后的履职路走得更为扎实坚定。