童树杰

　　甘肃南部舟曲县昨晨突发特大泥石流灾害，据甘肃省防汛抗旱指挥部前方工作组现场了解，截至21时25分，甘肃舟曲县特大泥石流灾害已造成1294人失踪，发现127具遗体，受伤群众117人，重伤住院29人。经过救灾人员的全力搜救，目前已有1242名被困群众被成功救出。

　　（本报今日A02-03版）

　　暴雨即灾成为今夏我国的普遍“特色”，今夏我国已有2亿人深陷暴雨灾难、近2000人死亡。

　　天灾不可抗拒，人祸总可避免。今夏洪灾暴露出的“人祸”因素远远大于天灾。江西抚州市官方承认，决口的唱凯堤设计标准为抵御20年一遇的洪水，但因为资金短缺，多处堤岸并未达标。湖南省龙山县桂唐镇7·9特大洪灾，是因为当地发展建设根本就没把水利当碟菜，民房、城镇吞并河道，新公路缺少大量排水涵道不说，还远远高出街道，不“水漫金山”才怪！江苏常州市出现豪华别墅占用河道；吉林省吉林市还把公园建到了河床里；湖南道县河道出现“四光”——树砍光、坡塌光、沙挖光、水淹光；云南马龙县城被淹，原因是下游水库中建造别墅，山西运城蓄洪区内建千栋别墅，江苏镇江水库坝上建“最牛别墅”，浙江温州乐清西山水库惊现违法别墅等等；这些“人祸”直接酿成洪灾空前。

　　谁制造了今夏2亿人的“水深火热”？这里有法律法规缺位惹的祸，有吏治漏洞惹的祸，有水利建设不配套惹的祸。《中国商报》披露，在对水利设施的维护与管理上，各地普遍重城市轻农村、重大河轻小河、重大坝轻小库、重数据罗列轻实地检查等状况。水利部部长陈雷曾经坦承：目前我国2/3的中小河流达不到规定的防洪标准，一般年份中小河流洪涝灾害损失占全国的70％至80%，死亡人数占全国洪涝灾害死亡人数的2/3，成为防汛抗洪工作的薄弱环节。

　　目前，我国许多城镇乡村建设规划并没有防大汛、抗大灾的水利工程设计，基本上都是有钱花在哗众取宠政绩工程上，不愿花在看不见、绩不彰的水利配套建设上，上级管理部门“爱表面建设政绩，不爱内在水利”的惯性，也培养了地方平湖填河、毁沟灭渠的疯狂。南京近10年消失20多条河流等就是见证。而上级规划、设计审批部门不负责任的审批，也直接造成城乡规划水利工程建设“先天性残疾”，大自然循环被人为破坏，遭惩罚也就再正常不过。因而，既要在吏治上保证科学发展，又要在法规上融入水利工程配套责任；更要给水利工程管理行为、审批行为、建设行为戴上责任和法律紧箍咒，并把制度问责、法律惩处进行到底，在全国掀起防洪排涝、水利工程大检查、大纠正、大规划、大建设高潮，切实保障让洪水逢山开道、遇水搭桥，老百姓的“水深火热”才能渐行渐远。