备忘录第五号指出，上市公司股改方案拟与解决资金占用方案相结合的，如涉及的资金占用形成于2003年8月28日之前的，可将方案直接报送交易所审核后公告实施；如涉及的资金占用形成于2003年8月28日之后，则需将方案报送中国证监会审核；若公司拟以以股抵债方式解决资金占用，但未同时提出股改方案的，均需将方案报送中国证监会审核。