编者按：1月10日，团市委书记马春雷代表团市委常委会在共青团上海市第十二届委员会第九次全体（扩大）会议上做了题为“凝聚青年力量推动科学发展促进社会和谐引领团员青年为上海加快实现“四个率先”作出新贡献”的工作报告，本文节选了报告第二部分“把握机遇，坚定不移地以凝聚力为核心推进团的事业新发展”，其中对“两个着力”作了重点阐述。

　　2007年是大事、喜事集聚的一年，我们将迎来党的十七大、市第九次党代会和共青团建团85周年，同时今年也是十二届团市委任期的最后一年。在这样一个承上启下的重要时刻，我们既要以扎扎实实的工作业绩来体现共青团在上海经济社会发展中的有效作为，也要深入思考“如何团结凝聚最大多数青年为党的事业奋斗”、“建设一个什么样的共青团、怎样建设共青团”等重大课题。当前，我们正处在一个经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的时代，社会的加速转型对社会结构、思想观念、组织模式、资源配置、组织功能等方方面面都产生了重大影响，促进了青年群体的迅速变化，也深刻地影响着共青团组织。面对这些新形势新情况，共青团必须加快变革与社会、与青年不相适应的部分，必须积极探索事业持续发展的新举措新对策。可喜的是，在党的理论指引下，上海共青团总结近十年来的实践探索和理性思考，在团市委十二届七次全会上提出了“四三二一”发展思路和“建设一个有凝聚力的共青团”的核心目标，并在过去的一年中有效地发挥了对上海共青团建设与发展的指导作用。因此，我们一要坚持不懈、二要丰富发展、三要在实践中深化落实，不断把“四三二一”发展思路的总体要求和各系统、各单位的实际情况相结合，以十年磨一剑的精神，持续推进建设一个有凝聚力的共青团，扎实推进团的事业整体发展。

　　2007年也是按照党的十六届六中全会部署，全面推进社会主义和谐社会建设的重要一年。构建社会主义和谐社会，是共青团工作的重大时代背景，也是共青团事业发展的重要历史机遇。当前我国既处于发展机遇期，也处于矛盾凸显期，一方面，国际环境复杂多变，西方敌对势力对我西化、分化图谋没有改变，始终与我争夺青年；另一方面，国内城乡、区域、经济社会发展不平衡，统筹兼顾包括青年在内的各方利益的任务艰巨，在这样的背景下，一个有凝聚力的共青团显然更有利于促进和谐社会的建设。青年是构建社会主义和谐社会的生力军，组织带领广大团员青年在和谐社会建设中建功立业必然成为共青团当前和今后一个时期的重要任务。同时，青年发展程度是衡量社会和谐程度的重要指标，更好地解决青年的生存与发展问题本身是和谐社会建设的题中之义和重要内容，共青团代表青年利益、反映青年诉求、提供青年服务、解决青年问题的职能必然得到进一步强化。而且，随着和谐社会建设的不断推进，必将有一部分青年事务从政府职能中转移出来可供共青团承接，社会事业、社会工作的进一步发展也将带给共青团工作一片新空间、新天地。这些都带来了共青团事业发展的无限生机，为共青团凝聚力建设提供了有力抓手。因此，我们必须坚持不懈地推进共青团凝聚力建设，并在共青团凝聚力建设中旗帜鲜明地体现党对青年工作的新要求、社会进步和城市发展的新任务。为此，在今年的工作中，我们要继续贯彻“四三二一”发展思路，扎实推进共青团凝聚力建设，同时在工作内容上切实突出“两个着力”：

　　1、着力强化服务党的中心工作，努力体现共青团组织在构建社会主义和谐社会中的特色作为

　　凝聚产生力量，凝聚催生和谐。构建社会主义和谐社会需要包括青年在内的广大人民的长期不懈奋斗。共青团要把在和谐社会建设中发挥青年积极作用、解决青年突出问题、优化青年成长环境作为共青团凝聚力建设的重要内容，着力促进青年与社会的和谐互动。具体说来，要体现“五个促进”。一是积极促进科学发展，引导青年全面贯彻落实科学发展观，激发青年创造活力，培养造就青年人才队伍，为经济社会发展注入蓬勃生机。二是积极促进和谐文化建设，大力开展社会主义荣辱观教育，以科学的理论武装青年，以共同的理想信念凝聚青年，以伟大的民族精神和时代精神激励青年，以良好的道德风尚塑造青年，构筑青年一代投身社会主义和谐社会建设的共同思想基础。三是积极促进青年问题解决，从青年最关心、最直接、最现实的利益问题入手，持续加大对青年的服务力度，帮助青年解决在学习、就业、生活、心理等方面的实际困难和问题。四是积极促进社会公平正义，广泛开展青年志愿者行动，健全青年利益诉求表达机制，切实加强青少年维权工作，为社区青少年、困难青少年、来沪青少年等特殊特困青少年群体提供扎实有效的帮助，为社会提供力所能及的服务。五是积极促进青年事务管理，继续推进上海共青团协助政府管理青年事务的实践探索，在体制机制创新中推动青年工作的新发展。

　　2、着力强化“团要管团”，努力实现对共青团工作薄弱环节的针对性突破

　　共青团要持续推进凝聚力建设，承担起参与和谐社会建设的重要任务，必须花大力气在工作思路、工作方式、自身建设上不断创新，必须在工作能力、工作机制上有新的提高、新的突破。具体说来，要逐步解决“五个不适应”。一是努力解决团的教育方式与青年思想实际的不适应。在青年思想观念多元化、价值取向多样化的背景下，必须大力研究、探索、创新青少年思想政治工作的方法和载体，努力提高思想教育的成效。二是努力解决团的组织设置与青年流向分布的不适应。在青年群体流动加快、分化明显、重组迅速，各类青年自组织大量涌现的新形势下，必须大力探索灵活多样的组织设置、丰富多元的联系手段，不断扩大组织覆盖。三是努力解决团的服务能力与青年广泛需求的不适应。面对面广量大的青年需求，必须强化争取党政资源、协同社会资源、整合团内资源的意识，同时要量力而行、尽力而为，突出重点、提高效益。四是努力解决团的动员方式与网络时代青年沟通方式的不适应。面对网络时代给青年工作带来的机遇和挑战，必须建立健全与传统的组织动员互为补充的依托网络的快速动员体系，努力提高信息的快速、高效、低成本的传递和反馈。五是努力解决团干部队伍现状与青年工作发展的不适应。必须紧紧依靠党建带团建，巩固稳定团干部队伍，着力提高团干部的专业化水平，同时，还要抓住和谐社会建设契机，加快建设一支有一定数量和规模的专业化、职业化青年社会工作者队伍。

　　“两个着力”集中体现了我们对当前共青团事业和青年工作形势的判断，深化了我们对凝聚力建设的思考，反映了当前及今后一个时期上海共青团凝聚力建设的重点，必须贯穿到2007年共青团凝聚力建设的各个环节，切实落实到团的各项具体工作中。