现将团市委书记马春雷同志在共青团上海市第十三次代表大会代表、委员推荐工作会议上的讲话印发给你们。请及时传达，认真学习，积极落实，共同努力做好共青团上海市第十三次代表大会代表选举工作和共青团上海市第十三届委员会委员、候补委员候选人预备人选推荐提名工作，为共青团上海市第十三次代表大会的胜利召开奠定坚实的基础。
共青团上海市委办公室
2007年12月12日
在共青团上海市第十三次代表大会
代表、委员推荐工作会议上的讲话
（2007年12月10日）
马春雷
各位团干部、同志们：
根据团市委十二届十一次全会决议的精神，并报中共上海市委和共青团中央批准，共青团上海市第十三次代表大会拟于明年3月下旬召开。
明年上半年，将召开共青团第十六次全国代表大会，团中央去年10月下发了《关于做好省级团委换届工作的通知》（中青发〔2006〕52号），要求各省级团委于明年3月底前完成换届工作，并对换届工作提出了明确的要求。
市委高度重视市第十三次团代会的筹备，市委常委会第23次会议专题听取并审议了团市委关于召开共青团上海市第十三次代表大会的请示。会议指出，这次会议是全市广大团员青年政治生活中的一件大事，对于明确未来五年上海共青团和青年工作的目标任务，加强团市委领导班子建设，都具有重要意义，一定要精心组织、认真筹备。会议要求，要精心起草大会报告，按照党的十七大精神和团中央的要求，结合上海实际和当代青年的特点，认真研究当前各级团组织特别是基层团组织的工作，提出切实可行的举措，进一步增强团组织的活力、凝聚力和战斗力；要认真做好换届工作，按照“四化”方针和德才兼备的原则选拔一批年富力强的优秀干部，使新一届团市委领导班子成为求真务实、开拓创新、团结协作、奋发有为的坚强领导集体；各级党委和组织人事部门要重视、支持和帮助做好团干部的转岗工作，加强协商、探索机制、畅通渠道，不断增强各级团干部队伍的活力。会议同意请示内容，同意以市委名义批转团市委的请示。这项工作由殷一璀同志负责，团市委和相关部门共同做好落实工作。
为做好这次团代会的筹备工作，团市委已经成立了筹备工作领导小组和七个筹备工作组，目前已经作了大量的前期准备工作。12月4日，团市委党组专题讨论了团代会代表选举工作和新一届团市委委员、候补委员候选人预备人选推荐提名工作，并决定下发《关于共青团上海市第十三次代表大会代表选举工作的通知》和《关于推荐共青团上海市第十三届委员会委员、候补委员候选人预备人选的通知》。这两个通知分别确定了代表的条件、名额、构成、分配原则、产生程序，以及十三届团市委的规模、组成，委员、候补委员候选人预备人选的推荐原则、应具备的条件和酝酿推荐程序。
今天的会议，就是围绕这两个通知，专题安排部署共青团上海市第十三次代表大会代表选举工作和共青团上海市第十三届委员会委员、候补委员候选人预备人选推荐提名工作，目的是统一思想，提高认识，明确基本要求，规范工作程序，确保高质量地做好代表选举工作和委员、候补委员候选人预备人选推荐提名工作，为市第十三次团代会的顺利召开打下坚实的基础。刚才，跃旗同志就这两项工作作了部署。下面，我讲三点意见：
一、提高认识，增强政治责任感和历史使命感
市第十三次团代会是在全市人民沿着党的十七大指引的方向，为实现市第九次党代会提出的目标任务而团结奋斗之际，上海共青团召开的一次重要会议，是全市团员青年政治生活中的一件大事。本次大会对于明确未来五年上海共青团和青年工作的目标任务，进一步动员全市广大团员青年努力建设一个有凝聚力的共青团，为上海加快落实“四个着力”、加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市贡献青春、智慧和力量具有十分重要的意义。做好代表的选举工作和委员、候补委员候选人预备人选的推荐提名工作，对于确保大会圆满成功具有重要作用。
1、做好代表选举工作和委员、候补委员候选人预备人选推荐提名工作，是开好市第十三次团代会的重要基础。市第十三次团代会代表肩负着全市近105万共青团员的重托。大会期间，代表们将听取和审议共青团上海市第十二届委员会的工作报告，提出意见和建议；反应团员青年的意见和要求，讨论和决定全市共青团和青年工作的重大问题；选举新一届团市委和上海市出席团的十六大的代表。因此，能否做好代表选举工作是团代会顺利完成各项任务的基础。各级团组织要按照政治上思想坚定、工作上成绩显著、与广大团员保持密切联系的要求，选出代表性广泛、具有一定议事能力、结构合理的代表，全面完成大会各项任务。
当前，随着社会主义市场经济的不断深入推进，青年的需求和青年群体的变化对团组织提出了新问题和新挑战；党的建设新的伟大工程对团的建设也提出了新要求。上海共青团要应对机遇和挑战，不断增强吸引力、凝聚力和战斗力，团结带领全市团员青年投身上海改革开放与现代化建设，必须有一个年富力强、求真务实、开拓创新、团结协作、奋发有为的坚强领导集体。因此，只有推荐好新一届团市委委员、候补委员候选人预备人选，在团代会上选出一个好的委员会，才能确保未来五年上海共青团的工作继续“想在长远，干在实处，走在前列”。
2、做好代表选举工作和委员、候补委员候选人预备人选推荐提名工作，对于巩固和扩大增强共青团员意识教育活动成果、加强团的凝聚力建设具有重要作用。增强共青团员意识教育活动和巩固发展增强团员意识教育活动成果的经常性工作，为我们做好代表选举工作打下了良好基础。市第十三次团代会代表和第十三届团市委委员、候补委员候选人预备人选采取自下而上、上下结合的方法进行推荐提名，这个过程既是候选人产生的过程，又是树立榜样、弘扬正气的过程，同时也是教育引导团员巩固和扩大增强团员意识教育活动成果、加强团的凝聚力建设的有利时机。要通过动员和组织广大团员的积极参与，把他们公认的优秀分子选出来，在全市团员青年中倡导一种正气，形成正确导向。这对于增强团员意识、加强团的建设，增强团组织的凝聚力，具有重要而深远的意义。
3、做好代表选举工作和委员、候补委员候选人预备人选推荐提名工作，是对广大团员进行民主集中制教育的重要实践活动。民主集中制是团的根本组织制度和领导制度。团代会的代表选举和团市委委员、候补委员候选人预备人选的推荐提名，是团员行使民主权利、参与团内民主生活的具体、生动的实践活动，也是团组织坚持民主集中制原则、对团员进行教育的重要实践过程。各级团组织要充分利用代表选举和委员、候补委员候选人预备人选推荐提名的有利时机，努力拓宽团内民主渠道，切实保障团员民主权利，把代表选举和委员、候补委员候选人预备人选推荐提名的过程作为团员民主集中制教育的过程。这对于进一步发展团内民主，充分发挥各级团组织和广大团员的积极性主动性创造性，将起到有力的推动作用。
各级团组织和广大团干部要统一认识，高度重视，以崇高的政治责任感和对团的事业强烈的历史使命感，投入团代会的各项筹备工作，精心做好代表选举工作和委员、候补委员候选人预备人选推荐提名工作，为团代会的召开奠定坚实基础。
二、把握政策，严格执行有关规定
按照党的十七大关于扩大民主的要求，与五年前的团代会相比，市第十三次团代会的代表选举工作和新一届团市委委员、候补委员候选人预备人选推荐提名工作有一些新的要求。这里，我把一些基本精神再强调一下。
1、确保当选代表的素质和构成符合要求。《关于共青团上海市第十三次代表大会代表选举工作的通知》明确了团代会代表的条件，既提出了全面的要求，又突出强调了思想政治素质，集中反映了代表必须具有的先进性。选举团代会代表，要看其工作表现、议事能力等，更要看其思想政治素质。当前，要特别注意看其学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜的情况和对科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想的态度和行动，看其能不能认真学习领会其中的重要精神和观点，把理论和实际结合起来，把思想和行动统一起来，并贯彻落实到实践中去。各单位一定要按照团市委提出的代表条件，注意把好思想政治素质关。
团代会代表在坚持先进性的同时应该具有广泛性。要根据新时期团员队伍结构的变化，调整代表组成结构，适当增加生产、工作和学习一线代表名额，团的专职工作者代表不超过代表总数的70%，党员代表一般不超过代表总数的70%，女代表一般不少于代表总数的25%，少数民族、台湾籍、归侨、“两新”组织及其他方面的代表也应有一定的比例。实现这个要求，要从基础抓起。在代表选举工作通知后所附的代表名额分配表中，团市委已经对每个选举单位选举代表的构成作出具体要求。各级团组织在酝酿团代表候选人初步人选时，就要把握结构要求和构成比例，考虑各方面代表的分布科学合理。在这个过程中有什么问题和困难，要及时与团代会组织人事组沟通协商，努力使选出的代表都符合代表条件，同时整体上实现确定的代表构成比例。
2、尊重团员主体地位，切实保障团员的民主权利。要运用多种有效途径和手段，激励基层团组织和广大团员积极参与代表选举工作，认真组织民主推荐，自下而上反复酝酿，教育团员严肃郑重、积极审慎地行使自己的民主权利，体现团员意志。新一届团市委委员、候补委员候选人预备人选的推荐提名，既要坚持历次团代会的好传统、好做法，又要按照党的十七大精神的要求体现与时俱进精神，扩大民主，改进提名方式。在第一轮推荐环节要适当扩大参加民主推荐的人员范围，在第二轮推荐环节要注重发挥团委常委会和全委会的作用。在组织考察环节，团市委考察组将在市委组织部的指导下，在采取民主测评、考察预告等办法基础上增加民意调查、考察对象公示、延伸考察等制度措施，广泛听取团员青年和干部群众的意见。
3、严格依章办事，规范工作程序。《中国共产主义青年团章程》、《中国共产主义青年团地方各级代表大会组织选举规则（暂行）》等团内规章和市委批转团市委党组的请示以及这次下发的两个通知，是我们做好团代会代表选举工作和新一届团市委委员、候补委员候选人预备人选推荐提名工作的主要依据。在这两项工作的全过程中，各级团组织都要严格按照团章等有关规定，认真贯彻执行民主集中制，认真执行各项纪律规定，坚决反对和防止妨碍选举人体现自己意志的现象，坚决禁止拉票贿选等不正之风，努力营造风清气正的选举和推荐提名环境。对团员青年反映的有关问题，要认真核实。需要强调的是，对于有关代表条件、构成和产生程序等规定，不能随意变通，要规范工作程序，把握时间节点，精心组织安排，力争圆满成功。
三、加强领导，确保选举和推荐提名工作顺利进行
团代会代表选举工作和新一届团市委委员、候补委员候选人预备人选推荐提名工作任务重，时间紧，要求高，政治性和政策性强。各级团组织一定要高度重视，把这两项工作摆上重要议事日程，通盘考虑，统筹安排，认真负责，精心做好各项组织工作。
1、要明确责任，加强领导。各级团组织主要负责同志要切实负起责任，积极争取党组织的领导，在党的组织部门的具体指导下开展工作。团的组织部门或组织委员承担着具体的组织工作，要切实把握代表选举工作和委员、候补委员候选人预备人选推荐提名工作的各个重要环节，以严谨细致的工作作风，精心组织，周密安排，把工作做深、做实。对工作中出现的问题，要认真研究并慎重妥善地处理，重要情况要及时向团市委请示报告。
2、要制定细致、周全的工作计划。代表选举工作和委员、候补委员候选人预备人选推荐提名工作的要求高，程序严，任何一个环节出问题，都会影响全局。各级团组织要根据团市委的统一部署，从各自实际出发，制定细致、周全的工作计划，细化工作流程，分解工作任务，明确工作方式，规定时间节点，逐项落实到人，保证这两项工作顺利完成，不出现任何纰漏。我这里再强调一下团市委规定的时间节点：代表候选人预备人选推荐表和委员、候补委员候选人预备人选初步名单推荐表，务必于2008年1月4日前报送团市委组织部初步审查，各选举单位召开团代表大会（团员大会）或团代表会议选举代表工作务必于2008年2月18日前完成并报团市委组织部。
3、要有针对性地做好思想政治工作。共青团是具有先进性和体现政治性的组织，要充分发挥思想政治工作的优势，围绕代表选举工作和委员、候补委员候选人预备人选推荐提名工作中可能出现的问题，有针对性地把思想政治工作做深、做细、做好。要引导广大团员深刻领会这两项工作的精神实质，增强共青团员意识，自觉实践社会主义荣辱观，讲政治、讲团结、顾大局、守纪律，行使好自己的民主权利。要教育团员正确对待选举结果，使他们认识到，实行差额选举，是发扬团内民主的重大举措，既然是差额选举，总会有人落选。对落选的同志来说，参加选举工作是对团内民主的贡献，能够提名为候选人预备人选是团组织和团员对自己的信任。团组织要及时找落选的同志谈话，鼓励他们放下思想包袱，继续做好工作。
同志们，共青团上海市第十三次代表大会的筹备工作已经全面启动，筹备好这次团代会是全市各级团组织和团干部的光荣责任。我们要把筹备召开市第十三次团代会与学习贯彻党的十七大精神有机结合起来，把党的十七大精神的要求体现在代表选举和委员、候补委员候选人预备人选推荐提名的工作中。大家回去后要及时将今天会议精神向党组织分管领导和组织部门汇报，并结合实际，尽早对工作作出部署。希望大家齐心协力，共同努力，确保高质量地完成团代会代表选举和新一届团市委委员、候补委员候选人预备人选推荐提名工作，以饱满的热情筹备好召开好市第十三次团代会，以创新的业绩迎接团十六大的胜利召开！
