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今年2月5日，上海连续第八年召开优化营商环境大会，发布了《上海市聚焦提升企业感受 持续打造国际一流营商环境的行动方案》，即8.0方案，聚焦提升企业感受，安排了58条任务举措。昨天，市政府新闻办举行市政府新闻发布会，介绍上海加力提速推进2025年优化营商环境“十大攻坚突破任务”有关情况。
青年报记者 郭颖
相关部门和各区陆续发布
优化营商环境专项方案
市政府副秘书长、市发展改革委主任顾军介绍说，2月5日以来，全市各相关部门和各区陆续发布优化营商环境的专项方案，统一工作步调，形成矩阵式整体推进的良好态势，取得初步成果。比如，涉企行政检查方面，行政执法“检查码”已在全市推广，基本实现“无码不检查”“扫码可评价”；政务服务方面，4月10日惠企政策精准服务平台“随申兑”上线，新推出一批惠企政策免申即享、直达快享；协同共建方面，行业协会商会与行政执法部门建立沟通对话机制，合力推进宽严相济“有温度”的执法等。
街镇是城市经济发展、社会治理的神经末梢，也是营商环境的“最后一公里”，在上海300多万个经营主体中，近九成是中小微企业和个体工商户。
“这次我们将街镇营商环境列入攻坚突破任务，核心就是两个字：赋能，重点包括：送政策、配资源、解难题、强活力、树品牌。”市发展改革委副主任陈彦峰表示，通过机制创新帮助街镇解决企业诉求，推动12345工单考核机制优化，开展反向评价，激励各级部门支持街镇先行先试，支持街镇结合自身产业特色、企业需求，创建“一街一品”“一镇一品”等。
规范涉企行政检查是今年优化营商环境工作的重要举措之一。今年1月1日以来，市场监管部门全面推广应用“检查码”，实现无码不检查、检查必亮码、查后可评价，取得一定的成效。“近期，我们的改革重点从规范检查行为进一步深入到提升检查质效。”市市场监管局副局长彭文皓表示，市市场监管局进一步精细风险管控，用“无事不扰”检查事项清单给检查内容“做减法”，用“无感监管”检查对象清单给优质企业“做减法”。
根据市委、市政府关于打造法治化一流营商环境的总体部署，上海警方细化落实各项安商惠企措施，持续加大对涉企网络违法犯罪打击整治力度，营造清朗有序的网络营商环境。今年以来，上海警方累计侦破涉企网络谣言、涉企网络黑灰产等网络违法犯罪案件百余起，为1.5万余家企业提供了网络安全服务保障。
值得一提的是，为进一步深化“数字上海”建设、优化营商环境，提升企业办事便利度，让惠企政策精准直达、高效兑现，构建全方位、智能化的惠企政策服务体系，市政府办公厅、市数据局、市财政局会同相关部门和各区，建立高效协同工作机制，加强数字赋能，推出可感、可及、可预期的“随申兑”惠企政策服务平台。
22项营商环境测评点
上海达到全球最优水平
成立于2021年的奔曜科技，扎根于上海市浦东新区，公司致力于生命科学领域的智能自动化变革。企业充分感受到了上海政策的“精准滴灌”，为企业创新“减负”。
“上海作为全国营商环境建设的标杆，我们深切感受到，上海‘免申即享’服务与惠企政策对企业创新的‘强赋能’。”上海奔曜科技有限公司首席产品官阎文舟告诉记者，“我们打造具有‘领域认知和推理能力’的智能实验机器人，需要长期的研发投入。而上海‘免申即享’政策通过大数据匹配企业资质，企业全程无需主动申请、无需填写申请表、提交大量申请材料，使我们快速享受到‘小升规’带来的政策红利。政府这种‘无感化’服务，不仅让企业节省了很多的人力、时间成本，还让我们能够将更多资源投向技术攻坚，加速科研成果转化，迅速推向市场。”
此外，企业还感受到政府真金白银的支持，为企业卸下“出海重负”。“经过短短数年的快速发展，我们已在美国、欧洲等国家和地区组建了专业人才团队，以全球化视野搭建创新研发与市场拓展矩阵。”阎文舟介绍说，在海外征程中，浦东新区的张江专项资金对企业参加境内外重要展览和会议、宣传给予补贴。公司2024年参加了德国杜赛尔多夫医疗器械展，只需递交一份信息表，就能获得海外参展补贴。
4月19日，世界银行官方发布了中国的企业调查结果，从上海企业调查数据结果来看，总体表现良好，在企业调查涉及营商环境的59项测评点中，上海有22项测评点达到全球最优水平。
“但对标全球最佳实践、对标企业感受和高质量发展的要求，营商环境优化仍须持续发力、久久为功。”顾军表示，下一步，上海将加力提速落实好优化营商环境8.0方案和“十大攻坚突破任务”，让每一位在上海奋斗的企业家，有信心、受尊重、敢创新，让每一家扎根上海发展的企业，有活力、享机遇、能壮大，让城市和企业双向奔赴、同频共振，共同谱写上海经济高质量发展的新篇章。
“十大攻坚突破任务”
主要内容
■实施世行对标改革方面 进一步向完善监管规则、优化公共服务体系、提升落地效果升级，推出对标改革新的任务清单，注重学习借鉴国际一流先进实践，拉长板补短板，加快塑造营商环境国际竞争新优势。
■优化惠企政策服务方面 上线“随申兑”一口查询申兑平台，推出科学精准设定政策申请条件和范围的“政策演算器”，持续扩大“免申即享”服务范围，普惠性政策力争应纳尽纳。
■优化涉企行政检查方面 推动各行业尽快建立“无感监管”“无事不扰”双清单，推进检查事项“双透明”和检查规范“双认可”，以市、区两级统筹和检查码撮合等，着力提升涉企行政检查的规范性、一致性、协同性，努力实现检查减量提质不扰企。
■建立“信用+风险”监管体系方面 研究健全“综合+行业”企业公共信用评价体系，完善企业信用风险“精准画像”，建立市场监管领域风险预警模型，完成市场监管领域个体工商户的信用风险分类，实现信用风险分类管理覆盖主体从企业拓展到工商户。
■创新中小企业融资服务方面 加大金融机构信用融资产品供给创新，试点推广“园区秒贷行动”，推动融资服务中心进一步下沉，大力发展供应链金融，着力提升小微企业融资便利性和可得性。
■营造清朗的网络舆论环境方面 升级推出《涉企侵权信息处理服务包》2.0版，组织涉企侵权信息处置实务培训，开展“清朗浦江·e企同行”优化网络环境专项行动，建立协同治理机制。
■加大知识产权保护协同和执法协作方面 开展长三角区域海外知识产权协同保护，建立海外知识产权保护专题协调机制，开展“守护知识产权”专项执法行动，出台商标侵权小微案件查办指南，完善“反侵权假冒政企协作机制”，加大打击侵权、保护企业力度。
■治理牟利性职业索赔方面 强化依法治理牟利性职业索赔的整体合力，优化市场监管部门“投诉举报异常名录”，研究制定《关于依法治理牟利性职业索赔职业举报的意见》，对通过投诉举报等方式施压企业、非法牟利的违法犯罪行为，依法依规开展治理，有效压降职业举报生存空间，更好营造诚实守信的市场环境。
■提升办理企业破产便利方面 强化企业破产行政事务协调机制，支持破产管理人依法履职，这项工作是世行营商环境评估的十大指标之一，对切实提升市场出清效率，帮助困境企业重整再生，优化市场资源配置具有重要意义。
■支持街镇营商环境建设方面 围绕打通“最后一公里”，赋能街镇优化企业服务和基层执法，做实“街镇吹哨、部门报到”机制，优化12345派单机制，有序发展活力街区。