在全球化竞争日益激烈的背景下，创新人才已成为城市核心竞争力的关键要素。上海市政协近日举行十四届常委会第十八次会议，围绕“坚持引育并重、开放合作，深入推进教育、科技、人才一体化发展，加快形成汇聚全球智慧资源的创新人才高地”议题，开展协商议政。

    青年报记者 刘晶晶

    针对“引、育、留、用”建言献策

    会上，市政协常委曹振全代表市政协科技和教育委员会作主旨发言。按照市政协2025年度协商计划的安排，市政协科技和教育委员会成立课题组，深入开展调查研究。课题组认为，上海在全球创新人才资源的“引、育、留、用”方面，还存在一些薄弱环节。结合调查研究，课题组从精准攻坚若干突破“点”、加快贯通人才引育“线”、着力夯实人才发展基本“点”、努力形成一“体”发展新格局等方面建言献策，提出要深入推进教育科技人才一体化发展，加快形成汇聚全球智慧资源的创新人才高地。

    市政协常委张磊提出，要深化“产才融合”创新生态，强化高端产业引领功能。

    首先要不拘一格选才聚才，筑牢创新发展蓄水池。“当前，本市对人才的认定仍主要基于学历、职称、年龄等，而科研潜力、市场价值和企业认可度等占比有限。”张磊建议，合理放宽人才认定标准，提高企业在人才标准上的“话语权”，赋予重点企业“自主荐才权”。同时最大程度发挥紧缺人才作用。

    针对科技人才大多集中于高校和科研机构，校企合作“难开展”“不深入”仍然存在的问题。张磊建议打破校企人才流动壁垒，加快出台更加有力、更可操作的人才双向交流举措，明确赴企交流期间职务成果归属，构筑校企人才双向流动“旋转门”。同时突破校企深度合作瓶颈，打造“产业学院+创新工场”模式，学生参与企业真实研发项目，明确高校院所可设置流动岗位，聘请企业创新人才担任兼职研究人员或者兼职教师。通过这些举措冲破藩篱举才育才，畅通人才交流大循环。

    他还建议要引留并重惜才用才，优化人才支持软环境。要加强高层次人才“引育留用”全链条支持，着力引进有实力、有潜力的领军人才，加强人才使用、团队、环境等支持，确保人才“引得进、留得下、干得好”。打造人尽其才、才尽其用、用有所成的可持续生态。完善“项目经理人制”等专业服务，让“科技繁花”结出更多“产业硕果”，吸引更多顶尖人才和团队在上海落地生根。

    为青年人摘“帽子”减负担

    青年人才是创新的生力军、创业的主力军。市政协常委、学习和文史委员会副主任，市社会主义学院原常务副院长、党组副书记毛大立建议，完善以创新价值、能力、贡献为导向的创新人才分类评价体系，抓紧构建产业创新人才评价体系。尤其是要研究新兴领域、未来产业技术人才职业、职称分类和评价标准。

    他还提出，要破除“帽子”固化，动态优化资源分配，构筑青年友好型生态。“要让‘帽子’瘦身，将学术荣誉和资源投入分开，不要过多过频考核、多头重复考核，减少各类评估和排行榜膜拜。”毛大立建议，要淡化“帽子”终身制，建立人才称号动态退出机制，定期评估已获“帽子”者的持续贡献，防止资源配置唯“帽子”论。

    毛大立建议，给予青年科技人才更多主持和参与各类重要项目的机会，引导青年科技工作者开展非共识项目研究、颠覆性技术研发，减少高校青年人才“内卷式科研”现象，帮助解决青年科技创新人才在子女教育、落户、医疗、住房等方面的需求困难。

    市政协常委，上海大展建设科技集团有限公司董事长黄国荣表示，上海正全力迈向国际科技创新中心，青年力量至关重要，但也面临“0—1阶段起步难”和“安居就业压力大”的问题。

    他建议以政府出资作为引领资金，吸引社会资本对青年项目进行“耐心投资”。允许高校以知识产权作价入股学生创业公司，搭建高校、科研机构与企业间的常态化对接平台，促进创新成果快速转化，解决“0—1”的起步问题。针对青年安居问题，他则建议上海诸多国企有丰富的公租房和闲置办公物业资源，可针对青年人才放宽申请条件，招募有经验的民营企业代运营，降低租房成本，设立青年创业专项补贴、毕业生生活补贴等。

    锚定颠覆性创新与未来产业

    市政协教育界别召集人、科技和教育委员会副主任，上海理工大学原党委副书记、校长丁晓东则提出，要锚定颠覆性创新与未来产业，探索创新型人才超常规选拔培养新模式。

    丁晓东表示，传统培养模式难以适应颠覆性创新需求。当前的高校体系正面临五大“跟不上”的困境：高校跟不上科技前沿的变化，专业设置和课程迭代跟不上学科交叉的趋势，人才供给与评价体系跟不上创新的需求，选拔体系跟不上学生潜能的激发，高校保障机制跟不上资源整合的节奏。

    对此，他指出必须拿出“超常规”的魄力，突破固有模式，用更灵活、大胆、前瞻的方式，建立与未来产业同频共振的培养机制，在人工智能的战略领域形成差异化优势。他建议构建“超敏锐”的科研前沿对接机制，推动“超跨界”的学科交叉融合机制。建立“需求驱动、前沿牵引”的学科专业设立机制，如设立“AI+”等跨学科群，推动基础学科与应用技术深度耦合。推行“任务驱动、问题导向”的灵活开放式课程体系，推进人工智能赋能人才培养，加快课程知识迭代和教学组织模式创新。

    市政协常委、科技和教育委员会常务副主任，上海财经大学党委书记许涛则提出，要聚焦学生创新素养，探索教育科技人才体制机制一体化改革路径。他建议，重构教育链和创新链，建设更加符合时代需求的学科专业体系和教材课程体系。高等教育要建立“需求预测—供给调整—成果孵化”联动机制，聚焦国家重大战略需求，重塑学科专业体系，缩小人才培养与产业需求的“时间差”。基础教育要建立教材课程定期更新机制，确保前沿内容进教材、进课程、进头脑，从源头厚植学生创新素养。

    加大资源投入并优化投入结构，为创新素养培育提供支持。建议强化政府对教育投入的战略统筹，重点向实践实验教育领域倾斜。打造创新共同体，破解创新素养培育的联动障碍。建立跨域协同机制，政府、学校、社会打造创新共同体。整合碎片化资源，搭建共享平台，构建“省级—区域—校级”三级资源池，依托数字化平台整合实验设备、实践基地等资源。统筹建设大中小学生创新素养监测平台，将创新素养纳入大中小学综合素质评价体系。