昨日，上海市卫生健康委员会、上海市疾病预防控制局联合召开媒体通气会，通报《上海市加强公共卫生体系建设三年行动计划（2023—2025年）》（以下简称“第六轮公卫三年行动计划”）实施情况。本轮计划历时三年，在风险预警、医疗救治、健康服务等方面取得系列突破，其中传染病预警可提前2周研判新冠、流感等趋势，电子预防接种证等公共服务持续升级，助力上海建设成为全球公共卫生最安全城市典范之一。

    青年报记者 顾金华

    三年攻坚显实效

    公共卫生能力全面跃升

    市卫生健康委副主任，市疾控局党组书记、局长张浩介绍，上海自2003年起已连续实施六轮公共卫生体系建设三年行动计划。第六轮行动计划于2023年5月批转实施，以“能力提升”为主线，聚焦“补短板、强弱项、增能力”，全面强化公共卫生应急、服务、协同、保障四大关键能力，旨在满足城市发展与市民日益增长的健康需求。

    本轮重点推进四大工程：应急能力上，构建智能传染病监测预警与响应体系，完善平急结合救治体系，布局传染病临床诊治中心（IDC）体系；服务能力上，优化市区疾控实验室布局，打造传染病防治监管平台与健康促进融媒体中心；协同能力上，构建儿童青少年常见病防控、慢性病大数据管理模式，建设慢性传染病综合管理示范社区；保障能力上，搭建公卫培训体系，培育重点学科与人才团队，深化体制机制创新。

    经过三年建设，上海公共卫生体系实现系统性提升，“一个中心、两个体系”防控格局持续深化——依托市疾控中心建设国家区域公共卫生中心，同步完善监测预警与传染病救治体系，二级及以上医院均布局IDC。

    监测前置

    织密传染病风险预警网

    上海市疾病预防控制中心副主任吴寰宇介绍，本轮行动计划聚焦传染病防控核心环节，着力构建“监测—预警—应急”全链条闭环体系。

    在传染病防控领域，上海通过“超大城市传染病综合监测预警和应急体系能力提升项目”，织密“多点触发”综合监测网络，实现全市354家发热门诊、227家肠道门诊数据智能采集全覆盖，首创“社区监测+医院监测”双轨模式，建立1.5万人社区自然人群监测队列。并利用多源数据建模实现新冠、流感等提前两周趋势预判。

    同时，生物安全能力、健康危害因素监测能力均显著提升，为未来突发公共卫生风险预留了应急空间。

    救治提能

    构建传染病救治“上海模式”

    依托第六轮公卫三年行动计划，国家传染病医学中心（复旦大学附属华山医院）牵头推进上海市传染病临床诊治中心（IDC）体系建设，围绕“平急结合、医防融合、分层分类、定位明确”总体目标，构建起覆盖全市16个区的传染病医疗救治“上海模式”。

    据介绍，IDC体系实现从“点状分布”到“体系化布局”的跨越，成员单位从15家扩展至62家，形成“1家指导中心+20家市级中心+34家区级中心+7家专科中心”的立体化结构。市级中心侧重疑难重症救治，区级中心负责区域常规诊疗与哨点监测，专科中心针对儿童、孕产妇等特殊人群提供精准服务，中医药深度参与凸显特色优势。

    在平急转换方面，体系内所有单位均制定标准化应急预案，可在24至48小时内完成隔离床位扩容、发热门诊扩能与救治力量扩充。

    面向市民

    电子接种证“一码通行”更暖心

    在公共服务提质增效方面，上海以市民需求为核心，持续优化预防接种服务，让健康保障更可及、更暖心。

    电子预防接种证建设持续推进，截至2025年12月底，申领对象已扩展至所有在本市建有预防接种电子档案的人员，纳入“随申办”电子证照库，实现接种信息查询、线上预约、“亮码接种”、凭证查验下载等“一码通行”功能。

    2026年，上海将进一步深化预防接种便民举措：落实13周岁女孩免费接种免疫规划HPV疫苗政策，满足市民多元化接种需求；推进智慧接种门诊建设，通过分时段预约、诊间支付等措施减少现场等候时间，实现“即来即打、高效接种”；利用人工智能技术精准推送接种提醒，为先天性心脏病等特殊健康状态儿童提供个性化接种评估服务；加强科普宣传，营造“接种疫苗、预防疾病”的良好社会氛围，提升疫苗接种覆盖率，筑牢人群免疫屏障。