关于深化青少年社区文明行动
做好当前若干重点工作的通知

团各区县委：
　　青少年社区文明行动是地区团组织活跃基层、服务青少年、积极参与社区精神文明建设的品牌载体。当前，社区越来越成为青少年聚集、交流和学习的重要场所，地区各级团组织要进一步学习贯彻“三个代表”重要思想，按照党的凝聚力工程建设要求，贯彻“青年为本、以德为先、服务为重、发展为主题”的工作理念，落实市十二次团代会任务，抓住市委即将召开社区工作会议契机，贴近青年需求，服务社区发展，进一步深化青少年社区文明行动，通过开展各项活动，进一步凝聚广大青少年，引导青少年建立健康、科学、文明的生活方式，在社区营造崇尚科学、文明的社会氛围，参与塑造城市精神，引导青春与世博同行，不断提高社区青少年的整体素质，为城市精神文明建设贡献力量。

　　一、抓住暑期契机，积极为大中学生社会实践搭建舞台，形成青少年社区文明行动的阶段性高潮。
　　
　　今年，全市有数十万大中学生将以“汇聚在光辉旗帜下”为主题，立足上海、深入社区进行暑期社会实践，广泛开展理论宣传、文艺汇演、法律咨询、医疗咨询、社区爱心学校、文化卫生科技“三下乡”等活动。地区团组织要积极为大中学生社会实践提供舞台，把一批学校共青团品牌引入社区，丰富青少年社区文明行动内容，使社区真正成为共青团的综合载体、综合依托。

　　把“三个代表”重要思想学习、实践、宣传活动引进社区。在高校活跃着一批理论学习的积极分子和学习组织，社区可以为他们提供实践、宣传的舞台。通过组织大学生看社区、走访困难家庭、与社区老党员座谈、深入社区宣讲等活动，在社区形成学习贯彻“三个代表”重要思想的热潮。

　　把大中学生人才资源引进社区。抓住今年大中学生大规模进社区的机会，不断扩大团员到社区报到的面，充实一批居民区团组织的骨干力量，巩固居民区团的建设，为深化青少年社区文明行动夯实组织基础。

二、开展社区青少年文化活动，丰富青少年闲暇生活，倡导科学文明健康的生活方式

　　按照团中央关于开展“科学?文明?健康”社区青年文化节活动的通知，6月—10月在社区开展内容丰富、主题鲜明的社区文化活动。各级团组织可结合实际，小型、多样地组织各类社区青少年文体活动，用先进的文化占领社区思想文化阵地，使健康的生活方式在全社会蔚然成风。

　　继续开展“新青年、新生活——倡导科学健康文明的生活方式，做可爱的上海青少年”主题活动。为进一步巩固抗击非典的成果，社区团组织要继续以“新青年、新生活”为主题，以文艺演出、演讲、动漫设计展示等方式继续宣传环保意识、卫生观念。通过“共青团号”健康快车，在社区中宣传普及基本医疗常识和疾病防治知识。继续开展社区青少年啄木鸟活动，以每周“一小时”不文明行为劝阻活动，积极倡导文明新风。通过网络讨论、集中评议、征文等形式，征集形成青少年社区文明公约。

　　组织“让青年走近经典”上海青年文艺汇演进社区。下半年，团市委将继续会同上海文广集团把经典文艺作品送到社区、农村、学校、企业、部队等青年学习生活工作的一线。七月中下旬起，地区各级团组织要积极筹备，做好演出进社区的各项准备工作，保证“让青年走近经典”活动在社区蓬勃开展。

　　继续开展青少年假日读书活动。地区各级组织要组织好青少年读书活动，开列一批对青少年有益的书目，开展征文、赠书、结对等各类活动，引导社区青少年学科学、学知识。

三、开展社区青年就业援助行动，进一步满足青少年成长发展的根本需求

　　地区各级团组织要积极争取劳动部门的支持，积极整合社会就业中介机构和职业技术培训机构的力量，对社区失业青年开展信息收集、职前教育、技能培训、技术技能资格鉴定、就业岗位推荐、就业咨询等工作，挖掘树立自强创业典型，切实服务社区青年，协助并承担政府青少年事务。

　　定期开展“社区青年就业状况分析”的调查。与劳动、社会保障部门联合，全面掌握社区青年就业情况，并就社区青年就业问题，提出建设性意见和建议。

　　充分利用政府购买培训成果的政策，开展技能培训。采取共青团组织、社会参与的办学模式，依托社会专业培训机构，针对社区失业青年，开办各类免费技术技能培训班，组织社区失业青年考证并推荐上岗，提高社区失业青年的就业率，鼓励社区失业青年走出家庭、走向社会。

　　充分利用政府购买职业介绍就业成果的政策，做好就业推介。积极与社会职业服务中介机构合作，利用社会专业网络，开展定期的信息服务、举办职业推介活动。学习闸北建立社区青年就业援助员的做法，为青年就业提供帮助。

　　培育“自强创业带头人”。积极发掘、培养、宣传一批自强创业的典型个人，让社区青年可敬、可比、可学，从身边的典型学起，激励广大社区青年学有专长、岗位成才，营造良好的社会氛围。

四、拓展职能，深化内涵，推动青少年社区文明行动取得新发展

　　进一步推进社区青少年道德建设行动。青少年社区文明行动的成果要体现在青少年思想道德素质的提高上。在长宁区试点的基础上，各区县要继续推广社区青少年道德建设行动“四个一”做法，即建立一套社区青少年道德规范、一套社区青少年道德实践体系、一个良好的社区青少年道德环境、一套青少年道德约束和激励机制。尤其要逐步普及道德评议活动，在社区中组织青少年组成道德评议委员会，针对社区中的不道德行为开展评议，组建形式多样的道德评议台，开展青少年的道德体验。同时，进一步探索并总结较为成熟的社区青少年道德实践方式，进一步强化青少年的道德认知，促进青少年的道德实践，激发青少年的道德追求，优化青少年的道德环境，不断提高青少年的道德素养和综合素质。
　　
　　积极参与基层民主建设。当前，城市基层社会结构发生了很大的变化，居民自治体制将进一步改革。今年下半年即将举行的居委会换届中将有20%居委会试点民主直选、议事层和操作层分开。团组织积极参与基层民主建设的改革试点，既是自我完善组织功能、参与并承担政府职能的需要；也是提高团员政治素质和民主意识，服务政治文明实践的必然。团各区县委要支持、指导街道（镇）团工委（团委）积极参与居委会换届改选工作，积极推荐优秀的青年参与到居民区管理工作中，代表和维护青年的权益，为居民区的自我管理、自我教育和自我服务作出积极贡献。同时，进一步强化团内民主建设，在总结以往工作经验的基础上，扩大居民区团组织民主直选试点，积极探索在新形势下进行民主建设的新理念、新手段、新方法，使广大团员在团内形成良好的民主意识，并不断加强民主实践，进一步增强团的凝聚力。

　　积极探索试点“青年中心”建设。青少年社团和青少年阵地建设成为进一步凝聚社区青少年，推动共青团组织发展的重要依托。要以创新的精神和发展的眼光来推动社区青年组织的发展，在居民区建团工作不断巩固的基础上，积极培育团组织指导下的各类兴趣小组、青年联谊组织，以多样化的组织凝聚和覆盖青少年。同时，要充分利用现有街道、镇或共青团拥有的活动阵地，健全功能，依托阵地推动团的建设、服务青少年发展。在青少年社团培育和青少年活动阵地发育的基础上，积极探索建立以街道、镇团组织为核心，以服务青年为目标，以阵地为依托的新型社区青年组织——“青年中心”，有条件的街道、镇可先行试点，积极探索“青年中心”的组织构架和职能定位。

　　各区县团委要充分认识当前社区工作发展的形势、机遇和深刻变化，结合各自实际，合理部署、精心指导，进一步深化青少年社区文明行动这一品牌活动，服务大局、服务青年，形成各具特色的经验和成果，迎接市社区工作会议的召开，带动社区基层团组织的进一步活跃和提升，在新一轮城市社区发展中发挥共青团的应有作用。

共青团上海市委地区工作部（郊区部）
2003年7月15日