兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮
进一步把团代会各项任务落到实处
——陈靖同志在团市委十二届二次全体（扩大）会议上的工作报告

各位委员、同志们：
　　今天我们在这里召开共青团上海市第十二届委员会第二次全体（扩大）会议。这次会议的主要任务是：兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，学习贯彻市委八届三次全会和共青团十五大精神，坚持“青年为本、以德为先、服务为重、发展为主题”的“四为”工作理念，进一步把市十二次团代会各项任务落到实处、抓出实效，团结带领广大团员青年为上海新一轮发展再创新业绩。
　　下面，我受团市委常委会的委托，简要回顾上半年工作，并就下半年重点工作提几点意见。

　　一、围绕中心，突出重点，进一步提高了共青团组织的贡献率
　　上半年，我们召开了市十二次团代会。同时，按照市委和团中央的部署，以“三个代表”重要思想为指导，坚持一手抓防治“非典”、一手抓常规工作，注重基础、机制建设和功能开发，进一步在服务大局、服务青年中发挥共青团的独特作用。
　　1、召开市十二次团代会，为未来五年上海共青团工作明确了前进方向。
　　市十二次团代会是上海共青团进入新世纪后召开的第一次代表大会。会上，市领导、周强同志充分肯定了上海共青团工作所取得的成绩，深刻阐明了上海青年和共青团组织在上海新一轮发展中的崇高使命和光荣任务，对加强和改进党的青年工作、开创共青团工作的新局面提出了许多新的要求。会议的胜利召开，对于规划未来五年共青团工作，调动和集聚全市团员青年的智慧与力量，都起到了十分重要的作用。会前，全市各级团组织广泛动员，精心组织，积极营造良好的会议氛围，协助团市委确保各项筹备工作有序开展。会后，又通过全会、报告会、座谈会、团报团刊和网络等多种形式，认真学习传达团代会精神，并结合各自工作实际开展了一系列富有特色的活动，抓住团代会有利契机进一步带动了基层的活跃，促进了共青团的发展。
　　2、抓好青少年预防“非典”工作，大力倡导科学、健康、文明的生活方式，积极参与城市精神的塑造和培育。
　　一是协助党政切实做好防治“非典”的有关工作。团市委重点将防治“非典”工作与引导广大青少年努力弘扬民族精神，积 极参与培育和塑造城市精神有效地结合起来。挖掘和宣传各类“抗非”先进青年典型，举办上海青年抗击“非典”事迹报告会，编辑出版《感动春天——上海青年抗击非典的71个故事》和《上海抗非英雄赞歌》。激励广大青少年通过诗歌、原创歌曲等形式讴歌医务工作者，并开展向医务人员和志愿者赠送保险等献爱心活动。青少年基金会设立了500万元的抗非基金。利用网络资源，开展网上“‘五四’表彰”等互动式教育、宣传和展示活动，创新特殊时期开展青少年工作的有效载体。通过设立“上海共青团网上工作交流专区”等形式，加强了与基层组织的交流和联系。关注京、蒙、晋、冀，支援了疫情严重地区团组织和青少年开展“抗非”工作。组织动员职业青年开展“岗位抗‘非典’，青春耀浦江”青年百日立功竞赛活动，为促进上海经济作贡献。
　　二是集中开展“新青年、新生活——倡导科学、健康、文明的生活方式，做可爱的上海青少年”主题宣传教育活动。通过举办万人签名活动、召开专家研讨会、刊登公益广告、与有关媒体合作开设新闻宣传专栏、动员餐饮业青年企业家开展不经营野生动物社会承诺活动等形式，挖掘和宣传科学、健康、文明生活方式的内涵；通过社区“啄木鸟”小队、骨髓捐献、金点子征集、青少年动漫宣传画征集活动、举办青年建设者集体婚礼、开展“养成文明好习惯，健康快乐过‘六一’活动”、“‘共青团号’健康快车”和“‘共青团号’健康生活社区行”等实践载体，积极鼓励和倡导青少年养成科学、健康、文明的生活方式，努力为塑造城市精神做贡献。同时，在市政法委、禁毒委的支持下，在青年文化活动中心建立了“禁毒教育馆”，为广大市民特别是青少年提供了“珍爱生命、拒绝毒品”的教育基地。
　　三是广泛动员团员青年深入“抗非”一线，大力开展青年志愿者行动。与市血管办、市红十字会联合向团员青年发出参与无偿献血的倡议。市政、华谊、一百、上航、民政局、新闻出版局、公安局、海关、科技等团组织都组织青年积极报名参加，文广、石化、浦东、徐汇、闸北、普陀、卢湾、金山、虹口、新亚、建桥学院、中医药大学、东方明珠股份等团组织也相继组织本单位青年献血专场。仅“献血周”一周就有1500余名团员青年参加无偿献血。许多区、县、局（公司）、高校团委书记和基层团干部们在组织本单位团员青年参加无偿献血的同时，自己也身先士卒，鲜明地站在了献血队伍的最前列，发挥了示范带头作用。热血见证青年精神，热血印证了“哪里有需要，哪里就有团徽闪光”的誓言。为此，周强同志专门致电给予亲切勉励，反映基层党组织凝聚力工程的话剧《凝聚》也将这些生动的故事编入该剧。同时，密切配合各级党政组织，立足岗位发挥作用，并积极在社区、农村、校园和公共场所，开展有关“防非、抗非”的宣传咨询、维持秩序、发放资料等志愿服务工作。卫生系统团员青年特别是在“非典”病房和疾控中心的一线青年医务工作者，冒着生命危险，坚守岗位，冲锋在前，充分展现了当代青年的良好精神风貌。松江、青浦、崇明、嘉定、铁路局、东航、上航等团组织在交通道口、机场、车站等协助有关部门参与测量体温、发放健康卡等工作。在卫生局团委等的积极组织协调下，二医大、中医大、复旦、同济、二军大等高校医学院团委招募大学生志愿者接听“防非”健康咨询热线，参与服务人数超过2000人。以团干部为主体，积极为参加“抗非”的医务人员家属提供志愿服务，解决后顾之忧。
　　当前，在党中央的正确领导下，“抗非”斗争已经取得了阶段性重大胜利。在“抗非”过程中，全市各级团组织和广大团干部以主动的精神，全身心地投入到这场没有硝烟的战斗中，充分体现了共青团组织的坚强战斗力。
　　3、以“青年成才实践月”为重点，积极投身科教兴市战略。
　　在适当调整的基础上，继续举办“青年成才实践月”活动，进一步推动青年人力资源开发和青年人才培养，集中展示全市青年学习求知的精神风貌。积极开展“贯彻十六大，创造新业绩”和“世博会与上海新一轮发展大讨论”等主题活动，推出了青年成才发展、大学生素质拓展和青少年素质发展专题系列活动，资助了基层百项服务青年成才实践的活动。认真学习贯彻市领导向全市青少年提出的“改革勇攀第一峰、竞争勇夺第一名、工作勇创第一流”的要求，以第十届上海“十大杰出青年”、首届“上海市青少年科技创新市长奖”和首届“上海IT十大新锐”等评选表彰活动，集中宣传和展示了一批在经济和社会发展中做出突出贡献的优秀青年典型。把握世博会与上海新一轮发展的重大契机，围绕城市的国际化、市场化、法治化、信息化和长三角发展等领域，以高层次青年论坛为重要载体，积极组织专家学者和青年人才进行研讨，努力为市委市政府的决策提供咨询建议，不断提高共青团的贡献率。
　　4、坚持党建带团建，切实加强团的思想和组织建设。
　　团市委及时召开团干部《“三个代表”重要思想学习纲要》学习会，并向全市近三万个青年理论学习组织赠送了《纲要》。以纪念建党八十二周年为契机，举办了“永远跟党走——上海千名青年新党员入党宣誓仪式”和学习《“三个代表”重要思想学习纲要》报告会等。集中选送一批团干部赴党政机关、基层和企事业单位参加挂职锻炼，探索引进青少年工作者“卡内基”培训项目，加大了干部队伍的培养力度。
　　5、以制定青少年发展规划和共青团十项工作计划为抓手，推动团代会各项任务的落实。
　　积极做好团代会精神的落实，着力从理念、项目和机制等方面，进一步整合社会力量，在调研论证的基础上，着手制定青少年发展规划和共青团十项工作计划实施方案。推进政府青年事务，经市委批准正式成立了上海市社区青少年事务办公室。内设办公室、宣传教育处、社工管理处，具体负责全市社区青少年工作的推进、社区青少年维权和保护等相关事务。办公室共配备公务员20名，负责宣传、教育培训等工作，并组建一支400人的专业青少年社会工作者队伍。同时，在区县综治委下设的预防和减少犯罪办公室中，配备1名公务员对应社区青少年事务工作，具体工作由区县团委、预防办进行协调。这项工作对于今后共青团协助政府管理青年事务具有十分重要的意义，为从政策、体制和队伍上推动共青团事业新发展提供了重要的示范。
　　回顾上半年各项工作，在大家的共同参与和支持下，以围绕中心、突出重点、提高贡献率为基本要求，坚持两手抓，上海共青团组织的形象和影响力得到了新的提升。特别是总结青少年“防非”工作，我们认为主要的工作成效体现在：一是青年志愿者工作主动积极有效；二是广泛开展对一线医务工作者家属的慰问活动，实现了工作面的全覆盖，社会反响较好；三是开展的特色活动，如上海团员青年参加无偿献血、接听咨询热线等工作社会影响良好，展示了上海团员青年的形象；四是上海团组织积极支援了兄弟省市团组织的“抗非”工作，得到团中央和兄弟省市团组织的好评；五是团市委一些直属企事业单位受到“非典”较大的影响，但都能够积极应对，措施得力，工作扎实有效；六是物质保障有力、宣传工作及时到位。
　　同时，我们也在“抗非”工作中形成了三条主要体会。一是要有机遇意识。开展青少年预防“非典”工作是共青团面对危机、把握机遇、敢于拼搏、争取作为的一种积极尝试。二是要有快速反应机制。对各类新情况、新问题的预见和判断要具有快速反应、超前工作的意识，抢占先机、资源无限，成功往往仅快半拍。三是要有创新思维。创新是共青团赖以生存与发展的核心能力之一，尤其是要在特殊时期依靠鲜明的创新思维和创新能力来增强共青团组织的凝聚力和战斗力。
　　总之，各级团组织和广大团干部以开拓创新、求真务实的精神，高效有序地推动了上半年的各项工作。在此，我谨代表团市委常委会向在座的同志们并通过你们向全市广大基层团干部表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　二、深化理念，完善机制，进一步把团代会各项任务落到实处
　　团的十五大期间，胡锦涛同志的重要讲话和党中央祝词进一步为当代青年的健康成长，为当代中国青年运动和共青团事业的新发展指明了前进的方向。周强同志的报告抓住“三个代表”重要思想这个灵魂，对团结带领广大团员青年在全面建设小康社会的实践中建功立业作出了新的部署。全市各级团组织要积极引导全市青年“勤于学习、善于创造、甘于奉献”，充分结合上海的工作实际，认真学习贯彻好团十五大精神，学好新团章，把上海共青团的各项工作推上一个新的台阶。
　　学习贯彻好团十五大精神，关键是要抓好当前工作。下半年，我们一方面要把上半年由于“非典”影响而延迟的工作重新抓起来，加快推进的速度；另一方面还要把团代会提出的各项任务落到实处，及时而有效地拿出可操作的实施方案。
　　1、兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，以共青团凝聚力建设为重点，进一步加大服务大局、服务青年的工作力度。
　　兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，关键是用“三个代表”重要思想武装共青团、教育青年。当前，全市各级团组织重中之重的工作是要以高度的政治责任感，紧密结合科教兴市、城市精神塑造、凝聚力工程建设等全市重大工作的推进，紧密结合青年成长发展的需求，用“三个代表”重要思想统领自身的全部工作，并落实到工作的全过程。
　　上海团员青年历来具有重视学习科学理论、善于学习科学理论的光荣传统。我们要积极运用和挖掘共青团的组织、网络、载体、典型、阵地等资源，充分发挥好自身的综合优势，通过各类贴近青年、贴近实际、贴近生活的教育实践活动，进一步健全学习网络，完善学习机制，构建学习平台，培育学习组织，树立学习典型，引导广大团员青年在组织中学、在活动中学、在实践中学，努力在学习“三个代表”重要思想的认识上达到新高度，在贯彻“三个代表”重要思想的实践上取得新成效，真正用“三个代表”重要思想构筑当代青年的精神支柱。
　　市委八届三次全会通过了《关于进一步推进“凝聚力工程”加强和改进基层党的建设的决定》，这为共青团更加自觉地贯彻“三个代表”重要思想，更加主动地发挥好作为党联系青年的桥梁纽带作用提供了新契机。我们要按照市委的部署，在不断地服务大局、服务青年中，努力增强共青团组织的凝聚力。要切实深化“服务年”的思路，加大凝聚团员、凝聚青年的力度，特别是要加强对体制外青年、困难青少年及优秀青年人才等群体的服务、凝聚，促进青年的全面发展。要进一步重视作好对团的基层组织和广大团干部的服务凝聚工作。要进一步创新和完善教育、服务、管理的方式、载体和网络，努力实现对青年的全覆盖，建立起服务凝聚的长效机制。
　　2、深化“四为”工作理念，建立长效工作机制，加快制定上海青少年发展规划，推进团代会提出的十项工作计划落到实处。
　　根据团代会部署，未来五年构建上海青年工作新格局、推动上海共青团事业新发展的关键性举措，就是要在深化“四为”工作理念的基础上，坚持和完善品牌战略、实事工程、政策支持、阵地依托、基金辅助、开放体系和社会化运作的工作方式，通过制定和实施上海青少年发展规划、实施十项工作计划，努力依靠政策、机制和可操作实施方案，切实把团代会各项任务落到实处。会前，团市委已经下发了关于上海青少年发展规划（纲要）和十项工作计划实施方案的征求意见稿，希望大家群策群力，提出修改完善的意见。
　　目前，在市委、市政府的关心支持下，根据专家研讨和工作调研的情况，我们已经初步形成了上海青少年发展规划的纲要，这个纲要是最终形成规划的基础和前提。我们希望能够更好地综合全社会的意见和建议，通过制定青少年生存与发展的指标体系，以及未来几年推动青少年发展的各项重大实事项目，进一步推动形成与上海城市经济社会发展趋势相适应的新时期青少年政策和青少年工作协调机制，探索建立政府青年事务机构。这对于共青团更好地协助政府管理青年事务，更加科学有效地服务青少年根本利益和具体利益，具有十分重要的战略意义。
　　同时，目前团市委已经初步形成了未来五年上海共青团十项工作计划的实施方案（征求意见稿）。这十个实施方案，从指导思想、工作目标和各阶段的主要任务、重点项目等方面，明确了相关工作的具体落实举措。其中，实施计划的关键是要能建立一套长效的工作机制。要建立经常性学习和调研的机制，进一步增强共青团应对新挑战、解决新问题的综合能力；要探索建立政策支撑的机制，努力依靠政策推动，切实把共青团事业纳入经济社会发展的整体事业之中，把青少年发展规划纳入城市发展的整体规划之中；要强化品牌培育的机制，使品牌项目的推出和深化作为共青团服务与建设的主要载体，并努力使重点品牌逐步成为政府项目；要完善工作合力机制，切实加强面上和基层工作的互动互联，不断增强工作的有效性和覆盖面；要探索有效的社会评价机制，逐步提高共青团工作的社会化程度和社会影响力。上述机制的建立和完善，将有利于提高共青团决策的科学化水平，有利于强化共青团的学习和服务能力，有利于共青团事业的可持续发展。
　　全市各级团组织是落实好各项工作计划的最直接和最基础的参与力量。希望大家根据这些计划的实施方案，有针对性地形成本系统本单位的特色工作思路，推进工作发展。
　　3、进一步内强素质，外塑形象，不断创新团的各项工作，努力提高服务的整体水平。
　　团干部是贯彻落实团代会精神的主要组织者和实施者。团干部的精神状态和能力水平决定了我们组织的形象和工作的成效。全市各级团干部要“忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年”，进一步内强素质，外塑形象，常怀感激之情，常葆进取之心，争做党放心、青年满意的干部。
　　各级团组织和广大团干部要努力实现“在工作思路上创新、在工作方式上创新、在自身建设上创新”。要进一步把握上海新一轮发展的大好机遇，工作思路上要更加符合党政要求，不断推动共青团与时俱进；工作方式上要更加贴近青年需求，不断提高工作的针对性和有效性；自身建设上要更好地发挥共青团的职能，不断增强组织的吸引力、凝聚力和战斗力，进一步推动共青团工作焕发出新的生机和活力。要更加有效地加强团干部队伍建设，加大培训力度，增加基层团干部参加业务轮训、海外培训和挂职锻炼等机会，努力为专兼职团干部创造更好的学习条件和发展环境。
　　此外，下半年我们还要继续加大调研力度，深化对新情况、新问题和新趋势的研究，努力把握好青年和青年工作的特点、规律，积极筹划好明年的工作思路。要主动加强与工会、妇联等群众组织的合作与交流。要积极筹备召开市青联九届一次全会，着眼于服务上海发展，进一步凝聚优秀青年人才。要群策群力完成团中央机关旧址的整修扩建工作。要深化社区青少年工作，组建好上海社区青少年事务办公室，加快专业化青少年社会工作者队伍的建设，促进他们为青少年提供优质服务。要全力做好集团员信息管理、优惠服务和金融功能为一体的“上海青年卡”的推广工作，并努力使之成为共青团服务青少年的新载体，加快构建服务青年的新体系。要继续服务全国，切实做好西部团干部培训项目。要推出青少年技能网上展示和认证项目，推动基层团组织上网工作。要重点资助百项基层团组织开展的学习实践“三个代表”重要思想的特色活动，组织好青春的节日——“让青年走近经典”2003年度上海青年文艺巡演等工作。要加快大世界、青旅、城市酒店等团属企事业的改制工作，切实发挥团校、青年报、青年文化活动中心等在教育服务青少年中的积极作用。

　　同志们，作好下半年的工作，对于我们贯彻市十二次团代会精神具有关键性的意义。我们要在市委和团中央的领导下，继续保持良好的工作状态和过硬作风，坚持海纳百川、追求卓越的精神，团结协作、拼搏奉献，在服务大局、服务青年中学习实践“三个代表”重要思想，努力为上海新一轮发展作出更大的贡献。

(2003.8.11)