服务素质教育 发挥更大作用
--略论少先队"六化建设"
少先队基础理论专业委员会主任 段 镇
上海社会科学院 研究员
1999年6月13日，中共中央、国务院颁发了"关于深化教育改革全面推进素质教育的决定"。这个决定是：
为加快实施科教兴国战略的重大决策；
为培养21世纪现代化建设需要的社会主义新人的教育纲领。
《决定》对共青团、少先队工作专门提出了要求，这就是要：
加强共青团、少先队工作，在培养和提高学生素质方面发挥更大作用。
少先队工作是素质教育不可缺少的重要组成部分，服务素质教育，发挥更大作用，这是党和国家赋予我们少先队工作的光荣历史任务。认真贯彻落实中央文件精神，为深化教育改革，全面推进素质教育服务，这是少先队工作当前的首要任务，也是少先队工作长期的、经常性的中心任务。
怎样在素质教育上发挥更大作用，让我们依据《决定》的精神，从实际情况出发，作一些探讨。以下是我们构想的"少先队六化建设"。
第一，在素质教育的目的上，重在主体化。
素质教育是面向全体的德智体美劳全面发展的教育，它以德育为核心，创新为重点。少先队教育要全面，要体现核心和重点，但其作用则重在自我教育，促进少年儿童"生动活泼、积极主动地得到发展"让他们成为素质教育的主人。队的更大作用在于促进素质教育更加主体化，道德不主体化就形不成德性德行，创造离开了自主，就没有真正的创造，德智体美劳都是这样，没有自我教育就没有真正的教育，真正的教育是能自我教育的教育。
第二，在素质教育的对象，实现一体化。
素质教育是面向全体少年儿童的教育。队的任务与建队方针早就有规定："把全体少年儿童组织起来。"九年基础教育包括儿童与少年两个年龄层次、小学和初中两个年级阶段，我们理应把儿童与少年联为一体，小学与初中联为一体。在初中阶段还有少年与青年交叉期，也理应把团队组织联为一体。长期来，我们重小学、轻初中，在初中，一到初二就离队，使一半少年人处于无组织状态。
初中阶段是基础教育关键期，更是人生发展的关键期。"少年不努力老大徒伤悲"、"自古英雄多少年"，少先队"少"字当头，忽视初中、放弃初中，严肃地讲这是少先队的失职！在最需要关心、重视、加强的时刻偏偏就放松，不抓起来，不好好管，这是政治思想工作的失职。在团中央历届少年部部长的支持下，上海、扬州、杭州一些地区几年前实现了中少先队全程全员一体化、团队一体化，推优入团加团员留队带队，初中少先队主题作用大大增强，团的核心作用也大大提高，促进了整个初中素质教育。只要大家统一思想、解放思想，一体化并不难，很快就能实现，共青团、少先队在初中素质教育上才能发挥更大作用。
第三，在素质教育主阵地上，推进课程化。
素质教育的渠道完整地包括四个方面：学校、家庭、社会和学生自主性群团组织。四个方面相互联系、相互渗透，构成一个教育整体，被称为"四结合"教育。
"四结合"教育中，学校是中心，是素质教育的主阵地，这是因为，国家主要通过各级各类学校有目的、有计划、有领导地向学生进行素质教育。学校有国家规定的课程教材和教学计划，有经过专业培训的师资队伍，有专门的分级分科的学历与活动场所设备。学校上面有专业化的行政领导和教科研机构，学校周围有各类校外教育机构和有关企事业、机关、部队单位，学生后面有广大的家长队伍，他们同社会360行联系在一起，是学校雄厚的校外教育资源，因此，学校是团结教育全体少年儿童的主阵地、基本单位。
中国少先队得天独厚地建立在学校里，同建立在校外的童子军相比有巨大的优越性，最主要的是有学校课程体制、师资辅导队伍和活动场所设备的依托；同时还得以立足学校，有利于实现同家庭、社会教育力量更好的结合。少先队要在素质教育上发挥更大作用，首先要在学校这个主阵地上发挥更大作用，这是不容忽视或动摇的。
主阵地素质教育的基本载体是课程，学校课程主要由两类课程组成：学科课程和活动课程。（过去称课堂教学与课外活动）课程并不是限定在课堂范围内由教师向学生授课的意思，其科学概念是指教学的科目与进程，是指"为实现教育目标而选择的教育内容的总和，其中包括学校所教的各门学科和有目的、有计划、有组织的课外校外活动"，就活动课程来说，它指"通过学校生活、班级、小组、团队生活等校内外活动，使受教育者在德智体美劳等方面全面发展的课程"，（以上定义请见《教育大辞典》、《中国大百科全书》、《辞海》等书）可见少先队工作本来就在学校课程体系内，特别是属于活动课程部分。队的活动不能自外于课程，它早已在课表、课程计划中，问题在于以往的队活动课囿于自上而下的运动化，缺乏独立的系统，因此是"有课无程"；并且只限于每周一节"班队会课"，同其他活动课不搭界。
少先队在素质教育上发挥更大作用，首先要自成体系，即能形成体现全面发展与个性发展的系统课程，有独立的科目与进度。现在我们终于找到了这种特殊的教育形式，这就是作为雏鹰行动基本导向的雏鹰争章活动，它是一种课程性的新型活动，是少先队实施素质教育的基本载体，最有力的突破口。
当前正在进行的教育改革特别是课程教材改革为少先队发挥更大作用提供了最良好的契机。课程改革需要改重教轻学的学生学刃被动化为主体化；改重知轻能的本本化为实践化；改教学的枯燥呆板化为生动活泼化；改一律化为个性化。雏鹰争章活动正是适应了教改课改的需要。
雏鹰争章特在"章"，优在"活"，实在"动"，重在"争"，好在"程"。因此，它对活动课程具有内化、激化、活化、实化和评价等五大功能。这就提供了同活动课程全面结合的可能性。（详见《少先队研究》99年第六期"前沿思考"）
少先队只有通过雏鹰争章活动同学校活动课程优化组合，才能在素质教育上长久地、经常地、最有效地发挥更大的组织作用。上海市嘉定区和闸北区进行为时两年的"活动课程奖章化，奖章活动课程化"和"雏鹰争章同课程，评价优化组合"的教育实验，创造了"一课多章、一章多课"、"课课都有章、章章都有课"的新经验，开辟了少先队素质教育的新局面，少先队在学校的活动时间、活动阵地成倍成倍地增加了，少先队的组织作用大大地扩展了，谁说在双休工时制实施后少先队在素质教育主阵地上已经无可所为了呢。实践将不断证明：课程化必使少先队大有可为，大放光彩！
第四，在素质教育技术上，加紧电脑化。
我们已经进入信息时代。信息科技教育的早期普及已经成为日益迫切的重要任务。新世纪新一代人的现代化素质的重要标志之一就是具有掌握、应用并能发展信息科技的能力。少先队务必遵照邓小平关于计算机从娃娃抓起的指示，引导少年儿童学电脑、用电脑、上网络，依靠电脑网络技术来追求新知，扩大交往，发挥创新能力。在少先队工作上，我们应充分运用计算机技术来辅助少先队的教育活动，组织管理和辅导员培训，并扩大我们的社会宣传和国际交流。上海少工委、少年儿童研究中心已经建立了少先队电脑化网络化推进中心，建立起十二个推进基地，组织起一批有志于推进少先队电脑化网络化的专业队伍，配合中国少先队事业发展中心，从基层做起，扎扎实实起步。电脑化、网络化必将使少先队素质教育走向高效优质的新台阶。
第五，在素质教育的领域上，扩大社会化。
少先队素质教育要依靠学校、家庭、社会"三结合"。
少先队一贯强调"依靠全党全社会来关怀红领巾、教育少先队"。队工作不能单枪匹马，不能局限于学校与家庭，应该立足学校，依靠家庭，面向全社会。
社会教育包括家庭教育、社区教育、媒介教育、校外教育与文化活动机构的教育和企事业、机关、部队、社会团体对少年儿童的教育。我们要走向大社会，放眼全社会。
雏鹰争章活动和雏鹰假日小队活动具有极大的社会化活力，它们特别需要社会力量做他们的后盾。
少先队社会化的基本点一是应引导少先队员个人和中小队经常参加社区建设活动，在社区参与中实现自我的社会化，成为社区合格小公民；二是要争取依靠，本社区和全社会力量来辅导，帮助少先队的教育活动。
少先队社会化的重点一是要为少先队提供更多的校外活动场所；二是要十分重视媒介教育，特别是电视、网络和课外书报读物。雏鹰假日小队活动不可能天天搞，而媒介教育是天天在起作用的，我们应大力开辟媒介的少先队宣传、文化、科技教育；其三要充分发挥现有校外教育机构"面向少先队"的作用，并争取扩建新建。
第六，在素质教育的队伍上，力争专业化。
加强少先队的工作，在素质教育上发挥更大作用，重中之重是队伍建设。在队伍建设中的关键是领导层队伍的建设。
长期来令人困惑的"老大难"是少工干部队伍流动过快和少先队专门家青黄不接的危机。体制所限，政策缺缺。我一直主张"绝大多数人流（不要过快），绝少数人留""以留对流"。留下的要有水平、有威望，自愿加政策，留下来做各级专门家。一个行业，一个地区没有若干个专门家是发展不起来的。无锡做泥娃娃，还有一个泥人研究所，一亿几千万红领巾50年来建不起一个少先队研究所，很伤心。这是我们行将入土老同志的遗憾，但希望不要成为死的悲哀。我建议现领导能为少先队百年大计，有一个规划，下一个大决心。目前，希望特别关怀支持教育部门支援我们能比较长期稳定的，帮助我们共青团各级领导的总辅导员，提高他们的地位待遇，充分发挥他们忠诚奉献的积极作用。
我们要坚持科研兴队，重视少先队科研队伍建设。上海教育部门、教育学院、科研所特设的少先队教研员制度对少先队素质教育起了特殊的贡献。这个经验值得好好总结，大力推广。
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