点金石----少先队专家论坛
段镇同志在闸北区"轮干"研讨会的发言
"轮流任干"不是新提出的。少先队搞"轮流任干",大面积地推行实施,从十年前就开始了,自89年起至今日搞了十年有余,行之有效、众所认同,积累了丰富的经验。对此,我们首先应当好好总结,在以往经验的基础上求新的发展。
当前,行政部门领导自上而下地倡导,许多基层纷纷开展新的探索,形形色色、五花八门。闸北区少工委及时开展研讨活动,谋求"轮流任干"能按照少先队教育规律和组织规律正确、顺利地开展下去,这是非常必要的。
应区少年部长的要求,发表下列意见,仅供参考。
一、 关于少先队干部的属性和概念。
少先队是少年儿童自主性群众团体,队干部是由队员民主选举出来的,他们不是由行政领导任命的"小行政干部"。队委会各部干事由队委聘请,即使是小队里的轮流值勤队长及各类岗位负责人,也只能由小队民主推举产生,而不是由老师指派规定(建议可以)。
民主性与组织性,这是队干部的基本属性。
队干部概念的内涵是:
1、他们是由队员群众民主选举产生的各级领导人以及由各级组织领导招聘的,协助队的职能部门工作的干事。
2、他们是为群众所拥护与信任的,胜任领导的贤者和能者,能带领团结大家进步的骨干分子。

从以上内涵来看,闸北区朱副局长在会上提出的干部轮换要遵守"民主选优"原则,我非常赞成。
队干部概念的外延是:
1、 少先队各级领导干部,大队、中队委员和小队长;
(这是队集体的核心集团成员)
2、大、中队职能部的各种干事;
3、小队里的轮流值勤队长和各种小岗位负责人;
(安全员、卫生员等)
4、大、中队各种阵地和社团,兴趣小组负责人;(广播、电视台、各种队报、鼓号队、合唱队、体育、文娱、科技队组活动的领导人等)
5、班队值日员以及课代表(数学、语文、外语等学科"小先生")。
以上外延表明,队干部不只限于各级队委、队长,还有各种各样在各级组织中担任特色领导职位的干部,这些个性化的责任岗位,让广大队员都有施展才能和锻炼教育的机会。闸北一中心赵嵘辅导员说得好,不戴队长标志的干部同样光荣,同样能锻炼人的才能和社会责任感。是啊,为什么非要这么局限地只让每个队员当当队长,不可以当非队长之长呢?这里也有个从小防止"官本位"思想的问题。
事实上,一个组织得良好的班级中队里如果一中队以50人算,那么民选的中队委5人加小队正副队长(以每中队6小队计)12人,再加中队各职能部小干事,包括墙报编辑部、科代表,再加实行已十年之久的小队轮流值勤队长,如果再加上小队里的"八大员"--小岗位负责人,我看,一个班级中队里,基本上可以实现人人有为集体服务的负责岗位,也就是人人有当干部的机会。
二、关于在队委外另设班委会问题。
我们现在搞班队一体、校队一体,一方面指把队的工作纳入学校、班级工作,成为有机组成部分,不要"两张皮";另一方面指,让班级里的少先队中队成为全班学生唯一的主体组织。所以,在初中,不必搞重复的群众团体--学生会组织。相应而言,在班里的自治团体就是中队委员会,再设班委会,两套班子,不是重复吗?机构重叠,你班主任(同中队辅导员一体化的)同时辅导两个组织,行得通吗,吃得消吗?还是学生组织一元化、一体化好!
有些同志或认为另设班委会可以多增加"任干"机会,这是因人设事而不是因事设人,不符合机构精简,精干原则。我们不能为轮换任干而轮换任干。
有些同志认为:班委会是行政的,队委会是共青团、少先队的,把班队分割开来了,队委会上头是团教两家齐抓共管的少工委,团教领导合在少工委里头,学校有必要不把队委会看成"我的"吗?
市教委已把初中"三好学生"改为"优秀队员",以队为主体的一体化。充分尊重初中学生主体地位和主体组织的作用,这是有中国特色的,先进教育思想的体现。在小学,早就实行班级以中队委员会为主体,在初中许多单位早已不另设班委会。现在不要重新搞"两张皮"了。
三、关于轮干向中队延伸的问题。
目前有不少辅导员把干部轮换延伸向中队委员会乃至大队委员会,我想,这需要特别谨慎地对待。有一些做法,特别要小心处理。
有些初中搞"AB制"中队委员会,搞活中队领导班子,用意很好,也许有暂时的好效果。但是,在机构设置上,一个中队组织,搞两套领导班子,轮流执政,进行竞争,并不符合组织原则,在辅导操作上,有普遍可行的应用价值吗?更应考虑的是"AB制"轮换。同我国现行的社会,国家的政治、组织制度的现状及其发展相悖,其长远的教育效果可能产生令人担心的副作用。
部分学校搞"一锅端"中队轮换制,由小队轮流担任中队委员会,又叫集体轮换制。刚才说过,中队委是民主选举产生,他们任期一年,小干部不存在终身制,他们是中队的核心司令部,怎么能由小队轮流当中队委员会呢?合适吗?据说对这种做法,许多中队辅导员很有意见,他们说,中队领导班子的建设很不容易,他们刚开始熟悉,就要轮换,对班队集体建设有利吗? 我们班主任辅导员太难了!
四、轮流任干,七要七不要.
(一)、要普及,深化小队轮流任干的优化组建制度,在中队里设置多种服务的岗位,让队员广泛参与民主。当前,首先要好好总结小队轮流任干的经验,让每个队员都能在小队副小队长或值勤队长的岗位上站一站,锻炼他们当家作主的管理能力,由此把小队搞活,全队搞活。
(二)、要坚持"民主选优、广泛参与"原则,不要行政化,要在继承中谋新发展,不要另起炉灶,不要抛开原有经验、原有基础。
(三)、要提倡让人人有管理集体、建设集体和服务集体的任干岗位,不要局限地、硬性地规定:一定要让每个队员都来轮流当队长,"过把瘾"。
(四)、要合理流动,保持核心层的必要稳定,要保持一年一度的队长民选制加强现存中队委员会和小队的民主化建设,不要搞"一锅端"集体轮换,不要搞不利于"轮干"个人的锻炼,社会责任感,管理能力的"走马灯"式的大、中队委员轮流制。一个大、中队干部的能力那能几星期,几个月就培养出来?
(五)、要讲组织规律和教育规律,不要机械搬用"优胜劣汰"的市场运用规律,不要搞平均主义.
(六)、要从实际出发,不要急于求成,划"一规定"。
(七)、要研究小干部的教育。民主教育、社会责任感教育、集体主义教育、小干部修养教育。不要为轮干而轮干,形式主义简单化。
总之,要积极倡导,科学指导,使轮流任干广泛深入而又健康的发展。

(本文在队科研简讯发表前,段镇同志作了某些补充、调整)