上海市教委在课程教材改革第二期工程中提出，要突出以学生的发展为本，加强对学生发展性学力、创造性学力的科学培养；加强对学生人格的健全塑造；加强对学生发展的全面评价。在课程内容上将在保证学生掌握基础知识、基础技能的前提下，给学生更多的自主权和选择权。雏鹰奖章活动，是少先队配合学校教改，特别是课程教材改革的一项重大举措。为落实素质教育科目化，它构建了与学校教育目标相一致、教育任务相吻合、教育改革相关联的自主性活动课程：一是为少年儿童整体素质打基础，让他们获得最基本的生存与发展意识、技能的必修章科目；二是让少年儿童根据自己兴趣爱好、个性特长自由选择、自定进修的选修章科目。
兴趣章活动是雏鹰奖章活动的一部分，它相对于必修章而言，是选修性的争章活动，即完全按照自己的志愿，自主选定的章目，而非组织规定的争章活动。
兴趣章活动能使正处于兴趣爱好形成期的少年儿童试探并认识自己的才华倾向，充分发挥和发展潜在能力。它满足了广大少年儿童个体自我发展的心理需求，能早期孕育特长苗子。
兴趣章活动不仅可以让少年儿童丰富充实生活内容、陶冶情操、发展个性，更能促进他们主动地去注意新事物、探究新问题、开拓知识面，增强动手操作的本领，培养创造性解决问题的能力，为日后掌握新技术、适应未来社会对人的多样化需求，成为创造型人才作好前期准备。
根据先行试点单位的经验，要切实有效地发挥兴趣章活动的教育价值，学校在实际操作中要重点把握以下环节。

一、设置章目 科学合理
少年儿童兴趣多样，大队部可通过问卷调查，了解队员有哪些兴趣爱好和愿望，然后根据队员集中的意愿和兴趣分门别类广设章目，最大限度满足队员自由选择的要求。兴趣章科目一般可以分科学技术类、体育活动类、文化艺术类、劳动技能类等。
设章还要以校为本、因地制宜。根据学校办学宗旨、师资力量、场地设备，自主设置章目，不必"千校一面"。制订各枚兴趣章达标要求时，可以不设划一的级差标准，只给予每个队员明确的指引。为鼓励队员尽量发挥自身的才能，可根据各人在争章过程中的表现和考核成果的差异，采用量级评定。
在兴趣章活动中涌现出来有某种特长倾向的队员，学校可设置与"红领巾艺术团"、"科技爱好者协会"、"春芽文学社"等社团组织相配备的特长章科目，让他们接受高一级的专业化训练，培养一技之长。

二、列入课程 相互依托
九年制义务教育课程改革方案开设了班团队活动、体育锻炼、阅读与自习、兴趣活动和社会实践五个系列的活动课程。学校可引进奖章活动特有的激励机制，将兴趣章各个科目的争章活动列入与学校相关的活动课程系列中，争章的内容能使活动课程有具体的落实点。活动课程奖章化有利于提高学生主动参与活动课程学习的积极性，更能体现活动课程的自主活动特点。
活动课程是学校行政规定的，有一定计划的课程，也为少先队兴趣活动提供了阵地、时间、师资力量。将奖章活动列入学校活动课程内容，使之课程化，这样兴趣章自下而上的训练活动，有了自上而下的行政法规性保障，相互依托，相辅相成。

三、组织启动 自主选择
兴趣章活动的最大特点是给队员自主权、选择权，让他们自主选择感兴趣的章目参加训练活动。为充分体现"学生主体"精神，每学期初启动阶段，大队部可通过板报展示、广播宣传、张贴海报等形式，宣传兴趣章的全部章目，指导填写个人争章计划自愿书，并组织争章报名注册。学校大队部在尊重队员个人意愿的前提下，根据一个阶段每枚兴趣章训练的人数、场地、设备等实际，统一调配，最后张榜公布名单。每学期定期轮换，让更多的队员有机会去实践、去发展。

四、聘请辅导 拜师学艺
少年儿童在争兴趣章活动中需要成人有导向、有意识、有计划地辅导。学校要大力开发教育资源，协调多方关系，聘请辅导，畅通训练渠道，满足队员拜师学艺的愿望：
l 挖掘学校现有的教师资源发挥多专多能的老师特长，通过"亮技纳徒"形式，向老师学习技能。
l 运用家长的雄厚辅导资源，采用"走出去、请进来"的方法，向父母、亲戚、邻居拜师学艺。
l 利用社区教育资源，与青少年活动中心、少年宫、少科站、少儿图书馆等校外教育单位建立长期合作关系，借助他们的专业优势、人才优势、设备优势、阵地优势，为少年儿童争兴趣章提供服务和辅导。
l 倡导队员走出校门、走出家门，走上社会聘请各行各业有专长的人为师傅，利用双休日培养多种兴趣。
l "能者为师"，拜同学中有某种方面技能的佼佼者为师，互教互练，共同进步。
通过聘请辅导、拜师学艺，让每个队员学有所爱、学有所长，各取所需、各得其所。

五、展示才能 创设舞台
兴趣即积极探究某种事物或进行某种活动的倾向。人是在各种实践活动中逐步形成兴趣的。大队部要组织开展丰富多样的争章活动，搭建多姿多彩的争章舞台，让队员展示学到的本领，发现自己的特长。可结合学校开展的各项活动，让队员们在自己参与活动的过程中，充分表现自我，看到自己的价值，使学到的技艺有用武之地，有用武之时。活动形式有：读书节、艺术节、体育节、科技节等传统校园文化活动；"雷锋精神伴我行"、"呼唤明天的绿色"、"成功地迈向二十一世纪"等主题教育活动；"亮出你的绝招"擂台赛、"百灵鸟卡拉ok大赛"、"器乐比赛"等竞赛性活动；还有少先队小家务活动、假日小队活动、社会服务活动等。

六、考章颁章 评优激励
考章是对队员学到的知识和本领进行检验和考核，颁章是对队员成功足迹的认可。兴趣章章目繁多，要根据不同类型的章目，采用不同的考章形式，有操作考核、表演考核、活动考核、展示考核、竞赛考核、书面考核、口头考核等。
兴趣章专业性强，考章时除了由相应特长的"小能人"担任考官外，还要聘请有关"师傅"担任"大考官"。考核要公正，考章步骤要简化。一般由个人向该章的考章小组申请考核，考核人根据考题进行考评，若通过就可在争章卡上签名认可。考核合格者便可在颁章处领章，给予鼓励性评价。
为提高兴趣章的"含金量"，激励更多队员换标追标，获得更多的兴趣章，学校可利用每周升旗仪式的"荣誉时刻"，对兴趣章活动中成绩优秀者给予表扬或让其担任升旗手；同时将队员考章的结果列为学校对学生进行素质综合评价中的一项内容。每年"六一"评选优秀少先队员、优秀队干部时，可将兴趣章考核成果作为评优的不可缺少的条件。

少先队兴趣章活动在全面提高学生素质、培养广泛兴趣、发展个性方面已形成富有激励性的导向机制，它在为21世纪社会主义祖国培养多方面、多层次、多规格人才方面必将越来越显示出强大的生命力和独特的魅力。

上海市少年儿童研究中心