权益部2003年工作要点

　　为进一步贯彻落实十六大精神，以“三个代表”重要思想为指导，按照“四新”的要求，进一步解放思想、更新观念，围绕不断满足上海青少年生存与发展需求和更好地代表青少年合法权益，积极拓展新时期共青团权益工作的新领域，不断创新工作方式，构建上海青少年服务体系，特制定上海共青团权益工作2003年实施要点。
　　一、高度重视社区青少年的教育管理，积极从源头上预防和减少犯罪
　　社区青少年工作是市委市政府委托共青团承担的一项重要青少年事务，做好这个群体的教育管理和服务工作，对青少年健康成长和社会稳定有重要意义。要积极贯彻落实上海市社区青少年工作会议精神，发挥好联席会议办公室的作用，围绕“控制规模，加强教育，有效管理，减少犯罪”的工作目标，夯实基础，理顺机制，构建载体，形成合力，抓好工作的有效推进。
　　1、抓好社区青少年源头控制工作，实现提前介入。
　　积极配合教育部门，做好社区青少年控制源头的工作。严格学籍管理制度，严把辍学、退学关，对社区青少年数量进行有效控制；做好社区青少年教育管理责任的衔接工作，在学校、社区之间建立信息通报制度，使社区及时掌握落榜、分流学生情况，承担起教育管理和服务的责任。
　　2、抓好社区青少年有效覆盖管理工作，形成有效机制。
　　按照社区青少年“一人一卡”分类管理办法的要求，实现对社区青少年群体基本情况的动态管理；明确市、区、街道（镇）、居委会（村委会）四个层面各自应尽的工作职责，对各类社区青少年有针对性地进行覆盖管理；用好社区青少年管理信息系统软件，对社区青少年进行动态分类管理和信息查询，实现覆盖管理的制度化、规范化；形成一批社区青少年的基本工作队伍，大力加强青少年活动阵地建设。
　　3、抓好社区青年培训和就业服务工作，畅通出口。
　　积极与劳动部门协调，为社区青年提供就业培训和指导，组织开展社区青年专场招聘会等，拓宽社区青年的就业渠道；开展上海社区青少年技能大赛，进一步激发社区青少年学知识、学技能的热情，积极倡导奋发进取的良好风气，为社区青少年的成才、就业提供切实的服务；开展社区青年“送服务，送培训，送岗位”活动，为更多的社区青年提供职业技能培训和岗位实践的机会，提高社区青年就业水平；开展上海社区青少年“素质训练营”活动，提高他们的综合素质。
　　4、抓好社区青少年各项工作推进的保障和激励机制。
　　继续发挥好市、区（县）、街道（镇）社区青少年工作联席会议制度的作用，多方齐抓共管，形成工作合力。加强联席会议办公室的建设，配齐配强工作力量；通过召开现场推进会、工作研讨会等方式，进一步推进社区青少年各项工作的深化；建立社区青少年工作激励机制，评选和表彰一批在社区青少年工作中表现突出的先进集体和个人。
　　二、以深化优秀“青少年维权岗”创建工作为重点，构建维权网络，切实为青少年提供维权服务
　　维护青少年合法权益，开展优秀“青少年维权岗”创建活动是共青团组织做好青少年服务工作的突破口，是营造青少年健康成长环境的重要手段。
　　1、继续做好优秀“青少年维权岗”的创建、评选和表彰工作。
　　继续加强上海市青少年维权岗的创建力度，适时评选和表彰上海市优秀“青少年维权岗”集体。加强全国级优秀“青少年维权岗”集体的创建和推荐工作，并通过创建区级优秀“青少年维权岗”，将维权岗向区县层面延伸；加强优秀“青少年维权岗”创建组委会的职能建设，加强对各级优秀“青少年维权岗”的监督和检查，实行优秀“青少年维权岗”公示制度，形成优秀“青少年维权岗”处理青少年侵权事件的反馈机制。
　　2、进一步整合优秀“青少年维权岗”的维权资源，构建上海青少年维权网络。
　　进一步发挥创建“青少年维权岗”活动成员单位的作用，在全市形成一个全国、市、区（县）各级各类优秀“青少年维权岗”为主体、相互协作、横向到边、纵向到底的青少年维权网络。积极参与对不良网吧的整治工作，开展健康上网活动，创建青少年健康上网点；积极参与“社区青少年远离毒品”行动，广泛开展社区禁毒宣传，开展青少年戒毒帮教活动；积极开展上海青少年预防艾滋病“青春红丝带”行动等。
　　3、开展创建上海青少年健康成长“阳光家园”主题活动。
　　在部分区县开展创建青少年健康成长“阳光家园”主题活动试点。通过开展预防青少年犯罪、校园周边环境整治、网吧整治、远离毒品等主题活动，试点评选和命名若干青少年健康成长“阳光家园”，进一步发挥维权岗作用，形成导向和示范。
　　三、启动上海青少年发展服务计划，推动上海青少年服务体系的构建
　　实施上海青少年发展服务计划，是团组织面向未来，以青少年发展需求为导向，不断提高服务能力的重要载体。
　　1、准确把握青少年需求，形成信息调查与分析机制。
　　及时把握青少年发展的需求热点，是团组织展开有效服务的基础。要通过调查研究、与专业公司合作等方式，形成青少年发展需求的信息收集和分析系统，定期、及时、准确地收集有关青少年发展需求方面的信息，了解青少年关注的热点，分析对策，制定服务内容。
　　2、以社区为依托，建立服务青少年的工作阵地。
　　要以社区青少年服务中心的建设为重点，在社区形成服务网络。依托中心，开展知识和技能的培训；开展体育、文艺等群众性文化活动；针对青少年生理和心理特点，开展各种心理健康的讲座和咨询活动，设立心理热线。在此基础上，还要积极利用社区中学校的活动阵地、单位的活动设施，为青少年提供更多的针对性服务。
　　3、启动“盛大”社工计划，建立服务青少年的专业队伍。
　　启动“盛大”社工计划，全面开展社工队伍建设的试点工作，争取通过一段时间的努力，使全市社区青少年工作的社工队伍具备一定的规模；积极探索“团市委立项，企业赞助，基层申报，基金支持”的新型运作方式，扶持基层社工队伍的建设；加强对社工的培训和奖励；加强对社工工作的领域和方式方法的研究。
　　4、探索设立青少年服务卡，构筑青少年服务工作平台。
　　探索设立青少年服务卡，融身份识别、金融服务、IP电话以及网上注册卡等功能为一体，通过社会化运作的方式，为青少年生活、学习、培训、文化、旅游、休闲、娱乐等需求提供便利服务和切实的优惠，以创新的手段构筑青少年服务工作的平台。
　　四、按照依法治市的要求，提高青少年法制教育水平，发挥共青团组织在城市管理和社会事务中的民主参与和民主监督作用
　　不断提高共青团青少年法制教育水平，发挥团组织的民主参与和民主监督作用，是共青团组织按照十六大精神的要求，围绕政治文明建设，推进依法治市步伐的努力方向。
　　1、开展形式多样的普法宣传教育活动，提高青少年法制意识。
　　抓好“四五”普法教育，提高青少年法律素质和法律意识，引导青少年树立学习和宣传法律知识的自觉性，提高青少年运用法律武器维护自身合法权益、抵御不法侵害的能力；继续深入宣传《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》和《上海市青少年保护条例》等，努力营造有利于青少年成长的良好社会环境，提高青少年法制教育工作的社会影响力；通过举办各种青少年维权专题咨询、法制教育展览等方式，把普法宣传教育工作落到实处。
　　2、积极促进政府青年政策与法规的制定，进一步发挥民主监督和民主参与作用。
　　继续注重发挥青年中人大代表、政协委员的参政议政、民主协商作用，促进有关青年问题政策的完善，推动青年政策和法律保障体系的实施。为在人大、政协会议上提交议案、提案做好调研准备，关注青少年教育、文化、生活、就业以及城市建设、社会公益、青少年立法、青少年社会保障等与青少年健康发展密切相关的问题，进一步发挥共青团组织在城市管理和社会事务中的民主参与和民主监督的作用；继续做好《上海市青少年保护条例》的法规修改的准备工作，做好人大、政协议案提案的有关处理工作；通过成立上海青年律师或青年法律志愿者联谊组织等形式，探索建立青少年权益维护的法律援助和社会监督机制。
　　五、注重解决实际问题，服务青少年的特殊需求
　　要进一步关注弱势青少年群体，针对青少年身心健康、生活、学习等方面的特殊需求，为他们的成长成才提供有效服务。
　　1、关注青少年的身心健康，抓好上海青年骨髓捐献志愿者行动的开展。
　　继续开展“为了生命的希望工程----上海青年骨髓捐献志愿者行动”,在全市范围内广泛宣传骨髓捐献的科学知识，动员广大团员青年积极参与。组织开展好每年的“上海青年骨髓捐献志愿者集中行动周”。通过组织和社会动员，不断扩大中华上海骨髓库的规模，让更多的青少年白血病患者重获生命的希望。
　　2、加强对特困青少年的帮困力度。
　　进一步关注特困青少年的生存与发展，为他们的生活、学业、就业等多方面给予及时的关心和帮助。通过开展“情暖社区青春行”新春送温暖等活动，走访和慰问特困青少年家庭，关心特困青少年，了解他们的生存状况和发展需求，为他们创造摆脱困境的机会。
　　3、开展“残健同行”主题活动，关注残疾青少年的生存与发展。
　　适时开展“残健同行”主题活动，积极组织志愿者通过“一帮一”、“众帮一”、助医、助学、结对共建等形式，对残疾青少年给予帮助，不断深化助残活动。
　　4、加大对罪错青少年的安置帮教力度。
　　要积极配合相关部门，实施对罪错青少年的安置帮教工作，通过法制教育、心理辅导、生活关心等多种形式，教育、感化和挽救罪错青少年，预防和减少他们重新犯罪，帮助他们顺利回归社会。