沪团委办（2002）10号

关于印发陈靖同志在共青团上海市委第十一届委员会第九次全体（扩大）
会议上的工作报告的通知

团各区、县委，各局（公司）、高校团委，市属单位团组织：
　　现将共青团上海市委书记陈靖同志7月24日在共青团上海市第十一届委员会第九次全体（扩大）会议上的工作报告（全文）印发给你们，望各级团组织认真贯彻讲话精神，大胆创新，求真务实，努力学习实践“三个代表”重要思想，以良好的精神状态和优异的成绩，团结带领广大团员青年积极迎接党的十六大召开。

共青团上海市委办公室
2002年7月29日

 

深入学习实践“三个代表”重要思想
以优异成绩迎接党的十六大
——陈靖同志在团市委十一届九次全体（扩大）会议上的
工作报告

各位委员、同志们：
今天我们在这里召开共青团上海市第十一届委员会第九次全体（扩大）会议。这次会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习和领会江泽民同志在中央党校省部级干部进修班毕业典礼上的讲话和在纪念中国共青团成立八十周年大会上的讲话精神，贯彻落实市第八次党代会精神和市委对下半年的工作要求，始终保持奋发有为、与时俱进的精神状态，团结带领广大团员青年以两个文明建设的优异成绩迎接党的十六大。
下面，我受团市委常委会的委托，简要总结上半年的工作情况，并对下半年的工作布局提几点要求。
一、以建团八十周年为契机，扎实推进和深化“服务年”的各项工作
今年是我们党和国家历史上具有重要意义的一年，也是共青团成立八十周年。上半年，团市委紧紧围绕市委和团中央的工作部署，以建团八十周年为契机，在学习实践“三个代表”重要思想的基础上，按照“服务年”的工作思路，坚持服务大局、服务社会、服务基层、服务青年，取得了较好的工作成效，得到了市委和团中央的肯定，赢得了基层和广大团员青年的积极评价。
第一，认真学习实践“三个代表”重要思想，深化对新世纪共青团事业发展的认识。
一个阶段以来，全市各级团组织以团干部、大学生和优秀青年为重点，组织了学习实践“三个代表”重要思想专题调研，开展了丰富多彩的专题学习会、“三个代表”实践团和各种教育宣传活动等，引导广大团员青年在组织中学，在活动中学，在实践中学，进一步突出了学习的自觉性、针对性和实践性，取得了较好的成效。上半年，在上海举办了“全国高新科技领域青年学习实践‘三个代表’重要思想座谈会”，召开了“上海大学生学习宣传实践‘三个代表’重要思想经验交流会”，营造了迎接市第八次党代会召开的良好氛围，深化了对新世纪共青团事业发展的认识，为构建青年工作新格局创造了有利条件。
在学习中央和市委领导一系列重要讲话精神和回顾总结上海共青团奋斗历程中，我们认识到：坚持党的领导，永远跟党走，是共青团的基本经验；党有号召，团有行动，围绕党政中心工作，发挥生力军、突击队作用，是共青团的光荣传统；培养社会主义“四有”新人，为党的事业赢得青年，是共青团的根本任务；坚持党建带团建，为党的执政巩固青年群众基础，是共青团的核心目标；党育青年成长，青年跟党前进，是共青团引导青年健康成长的正确道路；竭诚为青年服务，是共青团团结凝聚青年、更好地发挥桥梁纽带作用的重要途径。同时，针对未来共青团事业发展的新要求，团市委提出要始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，不断用理想信念教育青年，用建功成才培养青年，用先进文化塑造青年，用有效服务凝聚青年，用团建创新团结青年。形成这些认识的过程，既是近年来全市各级团组织和团干部按照党的要求加强学习、不断实践的过程，也是全市各级团组织和团干部集中广大团员青年聪明才智、充分表达他们坚定不移跟党走的决心和意愿的过程。这些认识，还是初步的，需要我们在今后的工作中不断去加以研究、总结和完善，努力形成带有规律性的认识，并更好地用这些认识来统一思想，指导实践，发展事业。
第二，推进团的事业的持续发展，形成主线突出、初见成效的局面。
紧紧围绕市第八次党代会的召开，坚持讲大局、谋发展、抓落实，较好地完成了上半年的各项重点任务，树立了鲜明的工作品牌，营造了良好的工作氛围。
一是以“永远跟党走”为主题，广泛开展纪念建团八十周年主题教育活动。我们积极配合市委，召开了上海市纪念中国共产主义青年团成立八十周年大会，组织广大团干部和团员青年深入学习领会江泽民同志和黄菊同志的重要讲话精神，把学习作为推进事业发展的重要动力。通过出版《上海青年志》、长篇朗诵诗《青春宣言》、纪实报告文学《发现青年》和策划制作专题片《永远跟党走——青春耀浦江》、《杰出青年成长启示录》，举行大型诗歌朗诵音乐会，探索用青少年精神文化产品激励青年，辐射社会。通过开展为团中央机关旧址整修扩建捐款活动，举办“学团史、知团情”知识竞赛活动，开通网上团史、团情教育专栏，进一步展示了新世纪上海团员青年的新形象。
二是贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，大力推进青少年精神文明建设。积极实施《上海青少年道德建设推进计划》，广泛进行典型宣传，开展 “新世纪青少年人生格言”征集活动，有效推动以“道德评议”等为重点的社区青少年道德建设行动试点工作，不断深化“新世纪我能行养成道德好习惯”实践体验活动，增强了思想道德教育的针对性和有效性。开展亚行年会、APEC电信部长会议、赴滇扶贫接力等青年志愿者服务行动，进一步实施希望工程，开展“西部希望小学教师培训计划”，依托“青少年社区文明行动”、“‘共青团号’信用建设示范行动”、“创建青少年安全放心网吧”和“18岁成人预备期系列教育活动”等工作载体，拓展了青少年精神文明建设的广度和深度。
三是大力开发青年人力资源，引导青年实践成才。为适应上海人才高地建设的要求，集中开展了“上海青年成才实践月”活动。通过举办“中国入世与青年发展”等系列论坛，组织实施青年职业生涯导航计划和青年创新发展竞赛活动，推进上海大学生素质拓展工作和人生发展导航行动，开展十大杰出青年、文化新人和优秀进城务工青年评选表彰活动以及举办大学生创业计划大赛，设立上海青年国际交流基金、团干部发展基金等，进一步加大了团组织为党的事业培养、举荐和输送优秀青年人才的力度。
四是进一步深化调查研究，不断提高决策能力。根据市委要求，我们就加强社区闲散青少年教育管理工作开展了专题调研和相关工作。通过深入细致的调研，在市政协九届五次会议和市人大九届五次会议上分别就帮助青年就业、加强社区闲散青少年教育管理工作、关注青少年思想道德建设和社会化进程等问题提出了议案提案，为市委、市政府决策青年工作提供了重要依据。设立上海共青团“调研奖”，立项并重点资助了全市40家单位申报的60项青年工作研究课题；开展了包括各类社会组织、外来文化、虚拟网络对青年的影响、新社会阶层青年状况、青年就业和流动状况等一系列热点调研。
五是巩固团的基础建设，推进团的各项事业。上半年，在市委、市政府领导的支持和指导下，建立了上海市青年工作联席会议和上海市社区青少年工作联席会议制度。继续推进上海共青团信息化建设，努力推动“共青团县县上网工程”，上海青年人才信息库建设有了新的进展。按照在调整中发展的工作思路，进一步探索和形成团办事业管理体制的新格局。通过召开全国团干部教育培训暨团校建设工作会议，建立全国团干部上海培训基地，落实千名西部团干部培训工作，切实加大了对全国团干部教育工作的支持力度，深化了团校的自身建设。青旅集团改制进程顺利，青年报、青年文化活动中心等其他团属事业单位，在提高自身资产质量的基础上，也进一步发挥了在青少年文化教育事业中的物质支撑、舆论支持和阵地依托的作用。通过召开全团带队工作会议，推出全团带队工作十件实事，成立上海市少年儿童研究中心，进一步加强对少先队工作的领导。
第三，切实贯彻作风建设的要求，树立大胆创新、求真务实的精神。
坚持继承和创新相结合、教育和服务相统一，依靠扎实的作风建设，最大限度地使基层满意、青年受益、团干部得到锻炼，展示了良好的组织形象。
一是以创新的思路大力抓好实事项目，以服务青年的实绩体现作风建设的成果。年初，团市委下发《共青团上海市委关于加强和改进团的作风建设的若干意见》，要求各级团组织和团干部切实转变作风，充分服务基层、服务青年。团市委从1月起集中开展千名团干部、千家“共青团号”服务万名困难青少年活动，通过集中服务日、走访、与困难青少年结对等，为青少年学习成才提供服务。据不完全统计，上半年共向全市3300多名困难青少年发放各类助学金445万元；在团市委机关的带动下，全市团干部已与2000多名困难青少年结对，资助经费超过百万元；“六一”期间还专门组织“万名困难青少年东方绿舟行”活动。同时，团市委还与文广集团联合组织“青春的节日——上海青年文艺巡演活动”，举办青年足球联赛、大学生社团文化节，开展青年人才交流服务日活动，设立社区青年就业发展服务站，着手创立民生—青年志愿者卡，创新青少年海外交流形式，推出资助百个基层优秀工作项目实事活动，进一步形成了服务基层、服务青年的新载体，满足了青年在精神文化和就业成才等方面的需求，引导青年健康成长。这些工作抓住了事业发展的重点，丰富和创新了共青团教育服务的实践。
二是积极运用组织化、社会化、群众化等工作方式，促进工作机制和队伍建设的新发展。通过完善部门责任制和项目负责制，充分整合党政和社会资源，形成了青年思想道德建设、人才培养、服务两个文明建设等新的工作机制，努力确保建团八十周年教育活动和青年成才实践月活动等重大项目和重点工作顺利地推进到基层、落实到青年中去，并基本体现了面上协调、基层联动和青年参与的有机统一。切实加强团的思想、组织和作风建设，进一步贯彻“五个倡导、五个克服”的要求，不断提高团干部服务青年的意识和能力。通过选拔优秀团干部赴海外挂职研修、开展基层团干部免费培训，进一步丰富了团干部教育培养的新方法。
上半年以来，我们进一步坚持依靠品牌战略、实事工程、基金支持、社会化运作、开放体系来发展事业；坚持研究探索具有首创性、现代化、国际化的工作思路与实践和运用最基本、最务实、最直接的工作方法的有效结合；进一步深化了“以人为本、以德为先、以发展为主题”的新理念。
上半年，全市各级团组织和广大团干部，特别是基层团干部，以良好的精神状态大胆创新，以扎实的作风建设和务实的服务精神，肩负使命，勇挑重担，奋发有为，扎实工作，赢得了党政、社会和青年的认同和肯定，为上海青年工作和共青团事业的发展作出了新的贡献。这些成绩的取得，是全市广大团干部共同努力的结果。在此，我代表团市委常委会向全市各级团组织和广大团干部的辛勤工作和不懈努力表示衷心的感谢。
常委会认为，上半年全市青年工作的总体态势是好的，取得的成绩是明显的。但是，与“服务年”的要求相比，我们的工作还存在一些不足。如，对基层的关心和支持与期望要求还有一定的距离；教育和服务青年的手段还不够多、资源还不够集中，工作针对性和有效性还不够强；少数工作还流于表面等等，这些都有待于我们在今后的工作中加以改进和解决。
二、以“三个代表”重要思想为指导，切实研究新情况、解决新问题、实现新发展
在纪念建团八十周年的大会上，江泽民同志发表了重要讲话，体现了党的第三代领导核心对青年与青年工作的深邃思考和远见卓识，是指导新世纪青年和青年工作发展的行动指南。江泽民同志在讲话中，高度评价了共青团八十年的辉煌业绩，充分肯定了共青团作为党的忠实助手和后备军的重要作用，对全国各族青年给予了热情的鼓励，同时明确地提出了党建带团建的新要求。市委在第八次党代会和上海市纪念建团八十周年大会上也都对未来上海青年工作提出了明确的目标和任务，这些都为共青团事业的发展创造了良好的条件和氛围，给了我们很大的机遇和舞台。随着改革开放和现代化建设的不断深入，面对全球经济一体化和入世后经济、社会发展的新趋势，青年和青年工作发展的机遇是空前的。但是，我们也要清醒地认识到，当前，机遇比过去更多，挑战也比过去更大。尤其是入世后，青年工作所面临的冲击可能是全方位的，一些老问题在延续，一些新情况则不断出现。我们应充分地预见到，在今后一个较长的阶段内，共青团的组织形式、活动方式和社会地位都会受到挑战。针对这些问题，我们要有足够的思想和工作准备，既要有抓住机遇的智慧和能力，更要有迎接挑战的勇气和行动，要努力在迎接挑战、接受考验的过程中向党和人民交出满意答卷，加快构建青年工作新格局。
根据市委的部署，全市各系统从7月起集中半年时间，重点调研规划好团市委在“十五”后三年和新一届市委五年工作中的发展思路。同时，依据《团章》规定，明年上半年上海将召开团的第十二次代表大会。下半年，我们要集中精力，加强学习和调研，努力为明年团代会召开做好各项准备。为此，团市委按照上述安排，将全面开展上海青年工作重大课题调研。这次调研是我们进一步深入学习江泽民同志“5?31”重要讲话和“5?15”重要讲话精神，全面贯彻落实市第八次党代会精神的一项重大工作举措，也是我们筹备明年团代会、规划好未来五年的一项重要的基础工作。
本次调研的指导思想是，以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻江泽民同志“5?31”重要讲话、“5?15”重要讲话和市第八次党代会精神，着眼于加强和改善新时期党的青年群众工作，着眼于构建上海青年工作新格局，着眼于“示范群体”建设的不断深化，着眼于未来五年上海共青团事业的新发展，进一步坚持解放思想、实事求是的思想路线，坚持理论联系实际的工作作风，集中上海全团的智慧和力量，调动各级团组织和广大团员青年的积极性、主动性和创造性，深入分析新形势与新任务，认真研究不同青年群体的思想观念、结构状况、经济社会地位和利益表达方式的新变化，准确把握青年工作中的新情况、新问题和新动态，不断地认识、探索并运用规律，努力提出工作的新目标、新理念、新思路和新举措，全面推进事业的新发展。为做好这项工作，团市委初步确定了以下调研的重点方向。
一是在青年思想政治工作方面。如，根据改革开放条件下成长起来的新一代青年的特点，如何进一步用新的视角看待青年，尊重青年的思想和性格特点，尊重青年个性的健康发挥，努力把握新的历史条件下青年成长和青年工作的规律。又如，按照不断发展的青年精神文化需求，如何积极应对入世挑战，切实加强和改进青年思想政治工作，重视青少年思想道德教育，进一步构建与社会主义市场经济体制相适应的青少年思想道德教育体系。
二是在青年人力资源开发和人才培养方面。如，围绕上海加快实施人才战略，如何充分体现团组织在青年人力资源开发体系中的现实功能，培育以服务青年为主要特色的人才市场和中介服务机构，努力提高青年综合素质，培养青年专门人才，吸引优秀青年服务上海，形成各类青年人才脱颖而出的机制和环境。又如，围绕党建整体规划，如何按照党的干部队伍建设的要求，进一步加强团干部队伍建设。
三是在服务上海经济社会发展大局方面。如，围绕上海实现经济跨越式发展，如何通过切实有效的实践载体，引导青年积极参与创新实践，鼓励原始性创新，形成有利于青年创新创业的社会氛围，提高共青团组织参与经济发展的现实贡献率。又如，围绕上海可持续发展要求，如何切实提高共青团主体项目和工作品牌在上海两个文明建设中的现实作用，发挥共青团组织和青少年在群众性精神文明创建活动中的独特作用。
四是在组织建设和自身发展方面。如，着眼于巩固党执政的青年群众基础，如何依托党建带团建，不断创新共青团建设的思想、理论和方法，进一步探索共青团在新的历史条件下的地位和作用，切实提高基层团工作的渗透力、影响力和有效性。又如，根据社会阶层结构调整的新趋势，如何认识不同青年群体在各社会阶层，特别是在新社会阶层中的地位与作用，切实引导和发挥好各类青年社团组织的作用，形成以团为核心的有效组织纽带和服务载体，更好地团结凝聚各类青年，不断增强基层团工作的吸引力和凝聚力。
五是在政策保障和资源整合方面。如，根据上海加强社会管理的新要求，如何依法独立行使职责，拓展共青团民主参与社会公共事务管理的渠道和途径，积极协助政府管理好青少年事务，发挥党和政府联系青年的桥梁纽带作用。又如，按照上海加快现代化国际大都市和“四个中心”建设步伐、基本建立“三个体系”的要求，如何构建有效的青少年服务工作体系，推进团办事业形成新的发展模式，进一步服务社会、服务青年。
上述五个方面的调研重点，既是实施好本次调研任务的主要内容，也是我们筹备明年团代会需要研究的重点内容。今天会后，团市委将进一步细化调研课题，明确具体实施方案，形成并下发有关落实意见的通知。希望全市各级团组织和广大团干部要高度重视和全力以赴地参与好这项工作，把这次调研既当作是落实市委调研要求的过程，又当作是筹备明年团代会、规划未来五年的过程；既是一个解放思想，不断探索的过程，又是一个统一思想，集中智慧的过程。
三、以学习党的十六大精神和“5?31”重要讲话为动力，狠抓工作落实，按时保质地完成全年各项任务
下半年，中央将召开党的十六大。这是我们党的历史上具有重要意义的一次会议。各级团组织要切实按照中央和市委的要求，以饱满的政治热情团结带领广大团员青年积极迎接党的十六大召开，切实学习、宣传和贯彻好十六大精神，并以此为动力，努力完成好全年的各项任务。
为此，下半年我们要特别处理好以下几个关系。要处理好完成年度工作目标和规划未来五年的关系。既要不折不扣地完成好年度各项任务，使之成为规划未来五年的基础和重要组成部分，又要立足实际，加快建设，为开创未来五年的工作新局面创造有利条件。要处理好总结经验规律和推动创新发展的关系。既要继承优良传统，总结已有的经验，切实按照青年和青年工作的规律办事，又要大胆创新，善于创造性地开展工作，发挥主观能动性，增强工作的主动权。要处理好学习研究与办实事的关系。既要突出学习调研的重点，更要按照“服务年”的要求，抓紧时间，为基层和青年多办实事好事，积极推进实事工程和品牌项目，确保全年工作的圆满完成。
下半年，我们的工作重心要下移，进一步服务基层和服务团干部，减轻基层的工作负担，更好地把精力和资源集中起来，提高服务全局和服务青年的整体水平。在此，我再提三点要求。
一是要抓好系统学习。要始终把学习放在首要的位置上。学习好党的十六大精神，是我们下半年工作的头等大事，要把学习党的十六大精神作为一项极端重要的政治任务，切实抓好落实。
要把学习党的十六大精神与学习邓小平理论结合起来，与学习江泽民同志“七一”重要讲话、“5?31”重要讲话、“5?15”重要讲话和关于“三个代表”的一系列重要论述结合起来。各级团组织要广泛动员，精心组织，周密安排，充分运用团报团刊、网络阵地、学理论学党章小组、邓小平理论研究会、“三个代表”实践团等学习性组织和各种教育宣传阵地，采取各种有效的形式，充分发挥好教育、组织和宣传的优势，真正把各级团干部、广大团员青年的思想和行动统一起来。
下半年的学习任务十分繁重，团市委将重点举办全市团干部学习十六大精神研习班、召开上海团员青年学习十六大精神交流会等，切实发挥好示范带头作用。同时，也希望大家能够系统地学，带着思考学，结合工作学，把十六大精神化为我们推进事业新发展的强大精神动力，努力为明年团代会的召开做好思想和理论准备。
二是要抓好调研规划。下半年调研规划的目标十分明确，就是要为今后五年共青团事业的持续发展服务。明年团代会的报告不仅要对过去五年实践经验进行全面总结，更要对未来的发展作出科学规划。
要进一步解放思想，与时俱进，以贯彻市第八次党代会提出的各项任务为目标，通过细致深入的调研，摸准情况，分析现状，做到心中有数；理清思路，明确目标，做到重点突出；发动基层，层层落实，做到成效明显，努力为共青团思想理论和体制机制的创新发展作出地方团组织的贡献。要进一步大力弘扬党的优良传统，努力学习运用党的群众工作方式和科学的调查研究方式，坚持面上统揽和基层联动相结合，既要深入开展工作调研，又要切实加强对象调研；既要总结面上工作的经验和规律，提出发展的方向和任务，又要及时总结基层鲜活的典型做法，挖掘基层工作的优势；既要注重面上的整体规划，又要尊重基层首创精神，善于发动和组织基层共同参与，实现出思想、出经验、出成效的有机统一。
下半年的调研工作十分关键，我们要深入到不同层次和领域中去，采取各种方法，多角度全方位地开展调研，掌握实情，综合分析，并在贯彻市委要求、集中全团智慧的基础上，形成关于上海青年工作未来五年发展思路的综合性研究报告和上海青年工作未来行动计划纲要，理清未来工作的理念、战略、思路、布局、途径、载体、项目和抓手等一系列问题。希望大家根据上述要求，能带着问题、带着思考，结合工作实际，多深入基层、多走进青年，总结典型经验，服务基层、服务青年。
三是要抓好工作落实。我们要坚持理论联系实际、坚持学以致用，把一手抓学习调研、一手抓工作落实作为我们推进下半年工作、全面完成全年工作的有力保证，使“服务年”的工作思路真正落到实处。
我们要扎扎实实按照市委和团中央的统一部署做好各项工作，在思想和行动上与党中央保持高度一致。要加强组织领导，突出工作重点，拿出切实有效的实施办法和落实措施，保障各项任务的正常开展。要加大宣传力度，利用各类宣传教育阵地，广泛动员青年，凝聚全团力量，努力形成健康向上的舆论氛围。要深化作风建设，始终保持团干部队伍的良好精神状态，在理想信念、做人做事等诸方面为广大团员青年作出表率，并进一步形成敬业奉献的团队精神。
对照全年工作进度，下半年我们要从上半年面上丰富多彩、充满活力的活动转向学习、调研、服务基层、服务青年，认真做好团代会的各项准备工作，充分展示五年来上海青年工作的成果。希望大家及时总结好工作的经验和规律，抓住有利的机会，克服前进中的困难，按照年初制定的工作任务，不折不扣、按时保质地实现全年的工作目标。

同志们，让我们在市委和团中央的正确领导下，努力学习实践“三个代表”重要思想，加快构建上海青年工作新格局，以优异成绩向党的十六大献礼。