沪团委（2002）2号

共青团上海市委关于加强和改进团的作风建设
的若干意见

　　为了进一步贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，根据市委和团中央的有关要求，共青团上海市委对加强和改进团的作风建设提出如下意见：
　　一、深入学习，总结经验，提高对加强和改进团的作风建设的重要性和紧迫性的认识。
　　加强和改进团的作风建设是学习贯彻"三个代表"的重要思想，保持团组织的先进性，提高团的创造力、凝聚力和战斗力的必然要求。
　　近年来，上海共青团始终把作风建设放在突出的位置，制定了《关于坚持"三讲"，实践"两心"，进一步加强团干部思想作风建设的实施意见》，以"示范群体建设"为总体要求，在团干部中广泛开展了"让党和人民放心，做青年一代核心"主题活动，在处以上团的领导干部中着重开展了"三讲"教育工作，使上海团的作风建设在整体上有了一定的提高。当前，团的作风总体上是好的，但我们必须清醒地看到，与新形势、新任务的要求相比，在部分团组织、团干部中不同程度地存在一些问题，有的工作责任感、事业心不够强，面对新情况、新问题，缺乏忧患意识和艰苦奋斗精神，无所作为；有的作风不扎实、不严谨，一定程度上存在形式主义和短期行为，不愿做长期性、基础性、默默无闻的工作；有的远离青年、脱离实际，有机关化、行政化倾向，思考问题、提出对策比较理想化、简单化等等，必须引起我们高度重视。
　　全市各级团组织要组织广大团干部认真学习党中央《决定》的精神，切实把思想和行动统一到党中央的《决定》精神上来，深刻领会加强和改进团的作风建设的重要性和紧迫性。要认真查找本地区、本单位在团的作风建设方面存在的突出问题，总结有效的经验和做法，从讲学习、讲政治、讲正气的高度，在推进团的思想建设、组织建设的同时，把团的作风建设放在更加突出的位置抓紧抓好。
　　二、结合实际，狠抓落实，努力把上海共青团的作风建设提高到新水平。
　　全市各级团组织要以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，进一步站在新的起点上，不断探索和总结与上海城市发展、共青团事业发展相适应的团建新规律，继续保持良好的精神状态，以密切团组织与青年的联系为核心，以团的领导班子和团干部为重点，在全面贯彻"八个坚持、八个反对"的基础上，结合当前上海共青团和广大团干部的思想和工作实际，努力做到"五个倡导，五个克服"。
　　1、倡导奋发有为，克服不思进取。
　　面对我国加入WTO以后共青团工作和青年工作遇到的挑战和机遇，全市各级团组织要有强烈的事业心、责任感和使命感，要按照江泽民同志提出的"思考得更深一些、眼光更宽一些、要求更高一些"的要求，发扬与时俱进、开拓创新、奋发有为的精神，谦虚谨慎、戒骄戒躁，直面困难、知难而进，把握机遇、迎接挑战，不断推进上海共青团事业的新发展，始终带领青年跟随党走在社会进步和时代发展的前列。
　　要加强学习，深入调研，不断地研究新情况、解决新问题。各级团组织和广大团干部要深入学习邓小平理论和"三个代表"重要思想，学习现代科学文化知识，正确把握国际国内形势发展。团的领导干部要率先多学一点、学深一步，要健全中心组学习制度，逐步建立团干部"述学"、"评学"和"考学"制度。大力加强调查研究工作，团市委将设立上海共青团工作"调研奖"，鼓励和支持基层调研工作的深入开展；各级团组织要进一步健全调研制度，每年用一定的工作时间开展有针对性的调研，区（县）以上团的领导干部每年至少撰写1-2篇调研文章，切实掌握基层和青年的真实情况，并善于从纷繁复杂的情况中把握事物的本质，找到问题的症结。团市委将带头抓好周四下基层调研、周五上午机关干部集中学习等制度。
　　要尊重、鼓励基层和青年的首创精神，敢于和善于创造性地开展工作。团市委将对服务基层、服务青年的工作项目加大支持力度，并设立上海共青团工作"首创奖"，鼓励基层开展具有创新意义的工作，将开拓创新作为团干部考核的重要内容。
　　2、倡导求真务实，克服形式主义。
　　要加强科学规划，保持工作的计划性和连续性。团干部在岗之日是有限的，要力戒短期行为、急功近利，本着对历史、对未来负责的精神，从共青团事业长远发展的要求出发，制定和完善共青团事业的中长期计划，注重工作的整体设计，推进工作可持续发展。
　　要以党政重视、社会关注、青年所需、共青团所能为依据，突出工作的针对性。要力戒拍脑袋、想当然、从文件中来到文件中去，切实克服工作的盲目性，从有利于促进青年根本利益的实现出发，进一步在服务大局中突出重点、体现实效。
　　要狠抓工作落实，增强工作的实效性。要多研究基层实际和青年需求，多倾听基层和青年的意见，从做小事和具体事情入手，切实解决青年的实际问题。要在工作推进中，发挥基层优势，形成工作合力，抓一件成一件，使工作真正落到实处。
　　3、倡导深入基层，克服脱离青年。
　　团的领导机关要进一步增强服务基层的意识，团的领导干部要经常深入基层，指导基层工作。要推行"定人、定时、定点"联系基层制度，既要到工作态势好的地方去总结经验，更要经常到工作困难多的地方去蹲点，破解难题。要尽量压缩会议和文件，多深入基层、体察实情，多为基层服务，多些指导，少些指令；要尽量减少基层的负担，将有限的财力、人力、物力用来推进基层当务之急的工作。要加大团干部的培训力度，进一步提高培训质量，拓宽交流、研修等途径，开发网上培训等新渠道，并定期向团干部推荐学习书目、文章和辅导材料，切实帮助团干部开阔视野，提高理论水平和业务能力。团市委将着重研究改进对基层团组织的领导方式和工作方法，建立一整套服务基层的制度，多为基层提供实质性的支撑。
各级团组织要进一步增强服务青年的力度。要增进对青年的感情，时刻关注青年，把青年的喜怒哀乐、安危冷暖放在心上，用真情去凝聚青年、团结青年。要健全联系青年的制度，通过建立热线电话、电子信箱、接待日等形式，拓宽与青年沟通交流的渠道，要与青年广交朋友。要以办实事的精神开展青年服务工作，各级团组织每年要推出若干为青少年服务的实事项目。要突出重点，把残缺家庭学生、困难企业青年职工、生活困难的城市、农村青年、残疾青年、进城务工青年作为服务的重点对象，帮助他们解决实际困难，维护其合法权益。要及时向党和政府反映青年的愿望和呼声，争取政策和法律支持。为了更好地服务基层，服务青年，团市委将每年制定实施一批实事项目。今年，团市委将重点实施千名团干部、千家"共青团号"走访、服务万名困难青少年、组织文艺院团、文化新人等青年文艺工作者送戏下基层等项目。
　　4、倡导艰苦奋斗，克服贪图安逸。
　　要把团的岗位当作学习、锻炼和奉献的岗位，要结合《公民道德建设实施纲要》，以典型为引导，加强团干部艰苦奋斗精神的教育。团干部要始终保持艰苦奋斗的精神状态，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义，倡导积极向上的人生追求和无私奉献的高尚情操。
　　广大团干部要做到自重、自省、自警、自励。面对各种诱惑，要耐得住寂寞，守得住清贫，顶得住诱惑，经得住考验。要事业为上、淡泊名利，始终把党的利益、人民的利益放在首位，正确处理个人与组织、集体的关系，正确对待名利、升迁。团的领导机关要建立有效的制度，保证按照厉行节约、勤俭办事原则开展各项工作。团的领导干部要以身作则，廉洁自律。团市委将加大优秀团干部的宣传力度，塑造共青团的良好形象。
　　5、倡导民主协作，克服本位涣散。
　　要进一步加强团的领导班子民主集中制建设。团的各级领导班子要按照"集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定"的原则，认真落实集体领导和个人分工负责相结合、重大问题集体决策等制度，建立健全班子议事规则。领导班子讨论决定问题前要充分发扬民主，深入调研，广泛征求意见，提高决策的民主化、科学化水平。要健全民主生活会制度，区、县、局（公司）、高校和市属单位团委领导班子至少每年召开一次民主生活会，充分借鉴"三讲"教育的经验，针对实际存在的问题，开展批评与自我批评，会后十五日内，向上级团委报送会议情况和会议记录。要建立谈话制度，各级团组织负责人要定期与团干部、团员谈话。
　　要努力建设团结和谐的工作氛围，既要各司其责、明确责任，又要维护大局、服务全局；既要严肃紧张，又要团结活泼。要多沟通，多提醒，多补台。要倡导清新的同志关系，团内互称同志。要使广大团干部通过组织教育和自身的努力，在团的岗位上打下良好作风的基础。
　　三、精心组织，率先垂范，切实加强团的作风建设的领导。
　　各级团组织要高度重视此项工作，精心组织，措施到位。要在党组织的统一领导下，坚持"党建带团建"和团要管团、从严治团，注重以好的作风抓作风建设，在层层抓落实、层层解决问题上下功夫，找准突出问题，坚持不懈，抓出成效。要通过加强和改进团的作风建设，带动一大批优秀团干部的脱颖而出，推进上海共青团事业的蓬勃发展。
　　团的领导班子、领导干部要在作风建设中率先垂范，要发扬"一级带着一级干，一级做给一级看"的传统，要求下级团组织做到的，上级团组织要首先做到；要团员做到的，团的干部特别是领导干部要首先做到。要建立责任制，各级团组织主要负责人要认真履行"第一责任人"的职责，切实加强对此项工作的检查指导，抓出成效。要将团干部作风建设的情况列入年度工作考核和团干部协管内容。团市委将设立并向本市各级团组织和团员青年公布机关作风建设信箱，接受监督。

共青团上海市委员会
2002年1月23日