去年7月，本市发布实施《关于推进健康服务业高质量发展加快建设一流医学中心城市的若干意见》（“健康服务业50条”），半年来，“健康服务业50条”落地有了新气象、新举措、新进展，上海健康服务发展能级与核心竞争力进一步提升。昨天，上海市卫健委发布消息称，目前全市已有多家高端社会办医机构纳入医保，今年重点发展国际医疗旅游和高端家庭医生服务市场。

青年报记者 顾金华

肿瘤患者最高70%的费用可以医保结算

上海市卫生健康委主任邬惊雷介绍，本市已有多家高水平社会办医机构（如上海国际医学中心、嘉会国际医院、德达医院、泰和诚医疗诊所和全景医学影像诊断中心等）纳入本市医保结算。今后，医保病人在这些医疗机构就医，医保部分费用由医保基金予以结算，剩余部分由病人自己承担或由商业健康保险结算。

据介绍，上海嘉会国际医院作为上海首家综合国际医院率先通过测试，成为首批高水平社会办医疗保险定点医疗机构。嘉会国际医院负责人透露，迄今，嘉会已经实现了门诊、急诊、手术、住院全院范围对接医保，患者可用医保结算就医总费用10%-20%，肿瘤患者则有最高可达70%的费用以医保结算，覆盖乳腺、胃肠、肺、骨髓/淋巴、甲状腺等多个瘤种医疗服务，全方位遵循国际标准，并直通国际知名肿瘤中心，缓解患者支付压力，“我们也直接感受到了改革对社会办医疗机构的好处、政策落地的公平性和公信力。纳保三个月，嘉会的就诊量翻了一倍。”院方负责人表示。

目前，通过第三方评价，全市评选出62家星级品牌社会办医机构，希望通过星级评选，促进社会办医提高服务水平和质量。同时，支持新虹桥国际医学中心、嘉会诊所等一批品牌社会办医加入区域医疗联合体，把嘉会医院作为全市唯一的社会办医机构纳入进博会医疗保障工作体系。同时，支持天佑医院、蓝十字脑科医院等社会办医筹建同济大学附属医院，协调解决冬雷脑科等社会办医使用工业用地等问题。

今年，在全市筛选一批在国际上有竞争力的医疗服务项目，面向全球推送，开展国际化医疗服务，培育国际名医、名科、名院，服务亚洲医学中心城市建设。

加快推进“5+X”健康服务业集聚区

目前，上海已经明确的五大现代健康服务业园区包含浦东新区上海国际医学园区、闵行新虹桥国际医学中心、嘉定精准医疗与健康服务集聚区、普陀桃浦国际健康创新产业园、徐汇枫林生命健康产业园区。

市卫健委透露，今年推进基地和平台建设，特别是X部分，重点启动崇明、金山等园区建设。市卫健委还与市经信委合作，共同编制发布了上海健康服务业产业地图。另一方面，启动新园区建设。去年11月份，上海（南翔）精准医学产业园、安亭国际医疗产业园等两个产业园区已正式开园。其中，“抗癌登月”精准医学大数据云计算服务平台项目等一批项目落户上海（南翔）精准医学产业园，IVD加速服务平台、细胞资源共享平台等一批创新平台落户安亭国际医疗产业园。

形成不良医疗机构和不良执业人员的退出机制

推进“放管服”改革，优化营商环境，是上海推进健康服务业发展的重要举措。目前本市全科诊所审批备案管理办法已发布，护士区域注册管理、互联网诊疗服务管理实施方案、社会办医疗机构执业审批管理、医疗技术临床应用管理实施细则、浦东新区社会办医疗机构乙类大型医用设备配置备案管理办法（试行）和告知承诺制试点方案等一批政策，已在征求意见过程中，预计今年初，这些政策将陆续出台。

同时，本市推进新修订的医疗机构不良执业行为记分管理办法和新制定的医师不良执业行为记分管理办法的实施，将不良执业行为记分与执业许可校验、医保支付、等级评审、医师考核、职称晋升等挂钩，形成不良医疗机构和不良执业人员的退出机制。目前，医疗机构和医师不良执业行为记分管理办法修订工作基本完成，下一步将发布实施。此外，市卫健委将和市统计局一起启动健康产业统计工作，为健康产业政策制定提供支持。预计今年10月份，本市将首次发布健康服务业统计公报。

今年将发展高端家庭医生服务市场

据邬惊雷主任介绍，下一步，本市将加快推进“健康服务业50条”实施。在发展高端医疗服务方面，今年有两个重点：一个是发展国际医疗旅游，在全市遴选一批在国际上有竞争力的医疗服务项目，面向全球推送，开展国际化医疗服务，培育国际名医、名科、名院，服务亚洲医学中心城市建设。另一个是发展高端家庭医生服务市场，培育若干家庭医生服务品牌。

健康服务业的发展，一定要支持和促进健康制造业的发展。今年，卫生健康部门准备出台相关行动方案，在临床试验、临床应用等方面支持生物医药产业的高质量发展。

此外，本市还将推进长三角一体化发展。重点是按照市委市政府的部署，落实国家推进长三角一体化发展战略，建立长三角健康服务业协作机制，共同打造长三角健康服务业品牌。