善用“三所联动” 源头治理化解矛盾纠纷

    青年报记者 杨力佳

    本报讯 在上海市公安局和上海市虹口区委、区政府领导下，虹口公安分局深入践行人民城市和“派出所主防”理念，坚持和发展新时代“枫桥经验”，主动跨前，积极探索矛盾纠纷多元化解路径，主导建立了“三所联动”机制。昨天，“我们的人民城市”专题集中采访活动的第一站来到虹口区嘉兴路派出所展开采访。

    上海市虹口区人口密度大、老龄化程度高、矛盾纠纷多，辖区纠纷以及由纠纷引发的扬言类、打架斗殴类等警情占比超过40%。作为上海这座特大型城市的一员，居民群众法治观念和法律意识比较强，公安机关群众工作等基础比较好，通过搭建“三所联动”平台，坚持“法先上、理跟上”，老百姓乐于接受，法理融合有利于推动矛盾化解。过去化解矛盾，各部门往往单打独斗、各自为政、力量比较分散、合力不足。通过搭建“三所联动”平台，形成了“党政主导、公安牵头、部门协同、源头治理”的联动解纷格局，有效统筹了资源，高效开展了运作，深化了基层社会治理。此外，针对矛盾纠纷警情总量大的痛点，通过搭建“三所联动”平台，抓早抓小，主动预防，防止矛盾升级，最大限度增加了积极因素，消除了负面因素。

    2023年，虹口公安分局牵头制定了“三所联动”工作要点和工作规范，以区委、区政府名义下发部署，明确每个居委配备1名签约律师、每个居委建立1套统一的运作规范，推动全区建成了9处派出所纠纷调解室、8个街道公共法律服务站、198个居委法律服务工作点，签约11家律师事务所，共有230名社区民警、310名人民调解员、20名专职驻所调解员、140名律师参与。目前，这项机制已经在全市16个分局353家派出所全面推广。

    根据民警日常的工作经验，许多矛盾纠纷在第一次处置之后，表面上看似得到了平息，但若放任不管，仍有再次激化的可能。为此，凉城新村派出所针对不同的纠纷等级，增设了相应的回访要求。为了方便群众，虹口公安分局还开发了“三所联动”微信小程序。居民可以通过小程序，实现普法学习、法律咨询和预约调解功能。警方还在此基础上增加了线索举报板块，这对于隐性矛盾的发现，也是增加了一条新的渠道。

    目前，虹口公安分局在派出所、居委会，以及商圈、工地、学校等，都设立了调解室，形成了“三驾马车”的调解架构，老百姓有地方说理，矛盾来了就不慌不闹，形成了“遇事找法”的氛围。通过“三所联动”，当事人的合法权益得到了维护，群众觉得更客观、更信服、更能听得进。此外，相关政府职能部门、专业调解委员会的力量也被整合进来，一同介入，效率大幅提高。

    “三所联动”提供免费便捷的法律保障，有小程序供网上咨询预约，老百姓不出家门就能找“法”。2023年4月小程序开通以来，接受网上咨询2731起，预约调解3280起，调解成功率高达98%，对于将矛盾化解在萌芽发挥了重要作用。