上海从未将“大黄”纳入禁养范围

    近期，中华田园犬“解禁”登上热搜引发热议。广州、深圳、长沙等多地宣布对中华田园犬“解禁”，市民直呼，“中华田园犬终于重获身份！”记者从相关部门了解到，上海和北京自始至终未将其纳入禁养范围，这一差异背后折射出城市治理的多元逻辑。与此同时，新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》明确对违法出售、饲养烈性犬者最高可处十日拘留，为犬类管理注入更强法治约束力。

    青年报记者 陈泳均

    引发热议情感认同与安全焦虑的博弈

    今年6月，在长沙召开的禁养犬只管理专题论证会上多方达成共识，认为中华田园犬作为农耕文明的“活化石”，对主人忠诚温顺，不应因基因多样性被简单归类为“烈性犬”。经过会议讨论一致认为，可以将中华田园犬（土狗）移出《危险犬只目录》。

    记者从公安部门了解到，上海和北京自始至终未将中华田园犬纳入禁养范围。上海采用“品种+体型”双重管理。根据《上海市禁止个人饲养烈性犬只目录》，明确禁止饲养藏獒、罗威那犬、德国牧羊犬、英国斗牛犬和德国杜宾犬等烈性犬。此外，重点管理区域（如内环以内）还限制饲养成年体高超过35厘米的犬种。上海要求养犬人必须为犬只植入电子标识，并办理“养犬登记证”，违规饲养烈性犬将由公安部门收容犬只。

    家中养了一只柴犬的刘小姐告诉记者，“中华田园犬俗称‘土狗’，特别乖巧，和烈性犬完全不一样。我小时候每年春节回老家，都喜欢和村里的田园犬玩，从没有发生过咬人或者护食等情况，甚至比我现在养的柴犬更乖巧。田园犬可以说是老一辈严选的犬种，应该和进口犬种受到一样的待遇，科学管理比一刀切更重要。”

    那么，此前中华田园犬为何会被禁养？这背后的主要原因就是中华田园犬被划为了“烈性犬”。专家给出的解释是，考虑到这种品种的狗对于陌生人的攻击性比较强，在城市当中容易咬伤人，“因为品种不纯，基因也不稳定，可能这一代土狗很温顺，下一代的温顺程度就不好说了。”

    这种顾虑也存在于部分市民心中，童年时曾被狗追赶的李先生告诉记者，“我并不是针对中华田园犬，只是我小时候在小区被狗追赶过，逃跑的时候摔了一跤，留下了阴影，从此看到狗就会有些害怕。”

    新法出鞘违规者最高可拘留十日并罚款

    从“一刀切”到科学治理的转型，多地政策调整背后，是城市治理理念的迭代。记者了解到，新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》将于2026年1月1日正式施行，其中第八十九条明确：违法出售、饲养烈性犬者，首次违规处警告，拒不改正或致人伤害的，最高可拘留十日并罚款。

    这一规定填补了仅依赖民事赔偿的漏洞，此前，此类事件多依靠《中华人民共和国民法典》追究民事侵权责任，侵权人往往只需承担受害者的医疗费用等损失，违法成本较低。如今新规从源头治理层面，打击了非法售卖危险动物行为，减少流入社会的危险动物数量；对公众而言，当遭遇危险动物威胁时，有更有力的法律武器维护自身权益，也让公共空间的安全性得到显著提升。

    法律修订的本质，是平衡传统观念与现代发展的治理智慧。中华田园犬的命运变迁，本质是城市空间中传统与现代的碰撞。《上海市养犬管理条例》第二十四条规定，犬吠影响他人正常生活的，养犬人应当采取措施予以制止。第二十五条第一款和第二款明确，养犬人不得驱使或者放任犬只恐吓、伤害他人。犬只伤害他人的，养犬人应当立即将被伤害人送至医疗机构诊治，并先行支付医疗费用。

    当深圳、广州等城市通过精细化管理，让亲切的“大黄”回归街巷时，多地仍在探索更合理的管控路径。这种差异恰恰印证了文明养犬是动态演进的过程，需要法治刚性约束与文化柔性引导并重。新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》提供了更强的法律保障，但真正的改变在于养犬人责任意识的觉醒。