把立法温度传递到每位青年身边

　　就在上海市十六届人大常委会正式表决通过《关于促进青年发展型城市建设的决定》（以下简称《决定》）仅仅两天后，一场青春同行·城就未来——“民生大家谈”暨“零距离立法参与”活动在市人大常委会设在南京东路街道的基层立法联系点展开，希望以此为契机，把法规的温度传递到每位青年身边，更把青年的期盼传递到法规实施全过程。

　　青年报记者 刘昕璐

　　让青年成为“城区共建合伙人”

　　5月29日下午，四十余名青年、人大代表、黄浦区相关部门负责人汇聚一堂，聚焦青年发展痛点难点、畅通民意沟通渠道、共话城市青年发展。本次活动由黄浦区人大社会建设委员会、共青团黄浦区委员会联合主办，黄浦区南京东路街道党工委、办事处，上海市黄浦海燕博客公益发展中心共同承办。现场，围绕“能成业、进得来、留得下、住得安”四大核心议题展开讨论。

　　来自顺丰速运的小哥丁良玉最是期盼上海能进一步加大房源筹措力度，扩充供给规模，以满足广大一线建设者日益增长的居住需求。

　　这一点已在《决定》中予以了明确，振奋着很多在沪青年的心——优化青年安居政策，完善覆盖青年求职过渡期、发展起步期、稳定发展期的多层次安居服务，对符合条件的对象提供租房补贴，加大住房公积金对青年租房、购房的支持力度，降低青年安居成本。

　　同时，持续健全住宅型、宿舍型保障性租赁住房体系。促进产城融合、职住平衡，在青年就业集中区域、轨道交通站点周边等加大保障性租赁住房供给，优化户型、功能与配套服务。鼓励将符合条件的商业办公、旅馆、厂房、仓储等非居住存量房屋按规定改建为保障性租赁住房，多渠道增加青年低成本生活居所。市人大代表金缨认为，所谓“住得安”，她的理解就是要安定、安全和安心，“从‘住得安’开始，你就会对这个城市有更多的关注和联结，就会对城市更加有爱、更加关注。”

　　金缨提及的这份青年对城市的关注和联结，正是此次《决定》第九条的指向和倡导——支持青年有序参与城市治理，践行全过程人民民主重大理念，健全青年社会参与机制。制定地方性法规、政府规章和公共政策，应当广泛听取青年的意见和建议，保障青年参与公共事务的权利。

　　这一点，十分戳中上海黄浦区飞扬华夏社会治理创新中心理事长徐历的关切。他认为，让更多的青年力量，参与微更新、基层治理与公共文化建设，有三个关键点。“要搭建好协商平台，让青年与相关职能部门与工作主体充分交流，既方便青年了解情况，也能够及时汇总意见建议，更能汇聚专业力量。其次，要健全协商成果的落地机制。除了推动政策的改善，更需要有具体探索的场景。场景要充分开放。要建立顺畅的落地通道，要有效保障青年人在参与过程中的主体性与获得感。另外，要依托外力，提升内力。要通过外部力量，提升属地青年的治理意愿、治理能力，要形成1+1大于2的工作合力。要通过工作，进一步提升对年轻人的感召力与凝聚力。”

　　汇明心街区发展服务中心理事长刘璟同样认为，要把青年从“治理受众”转为“城区共建合伙人”，将青年参与权益和社交、教育、消费等福利绑定，让青年能够把想法落地、习得技能、得真实惠，自然实现情感认同与发展归属。

　　让政策服务更可感可及

　　“是外国人不是外人”，这在伊拉克留学生马月和来自美国的音乐人Kirk身上体现得淋漓尽致。马月认为，国际青年在事业发展上仍面临实习与就业信息渠道不够集中、部分企业对外籍学生职业路径了解有限，以及语言、签证和长期发展衔接等现实问题。如果未来能有更清晰、面向国际学生的就业与实践对接平台，将进一步提升国际青年在上海发展的可达性与吸引力。音乐人Kirk则希望，在“就业许可”上能有更大宽容度。

　　市人大社会建设委副主任委员张婷婷告诉各位青年代表，制定《决定》充分彰显上海对青年发展的高度重视。当前本市正聚焦建设“五个中心”的重要使命，加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。这需要广大青年投身城市高质量发展实践，在各领域各方面工作中争当排头兵和主力军。同时，上海作为我国超大城市之一，青年在创新创业、职业发展、住房安居、婚恋养育、家庭照顾等方面面临诸多现实压力。

　　因此，《决定》的制定，将进一步提升青年发展工作的系统性、整体性和协同性，积极回应青年的急难愁盼，优化青年成长环境，为城市高质量发展汇聚强劲青春动能。

　　她特别提到，针对青年普遍反映“明明有政策，但很多政策就是不知晓”的困境，上海将在“随申办”开出青年专区，一站式集成市、区各类政策，以“高效办成一件事”为牵引，持续优化面向青年的综合性政务服务。