青年报·青春上海记者 刘晶晶/文 施培琦/图

上海目前继续保持亚太第一、全球第四大邮轮母港地位，但入境游客和出境相比却有些“跛脚”，2016年统计的数据差距达到40倍。市人大代表、吴淞口国际邮轮港发展有限公司董事长王友农在此次两会期间透露，上海正在研究一条多母港航线，让邮轮好似“公交车”一样能从其他港口运来国外游客，同时吴淞口国际邮轮港今年年内还将新增一家入境免税店。

入境游和出境游数量差了40倍

王友农亲眼目睹了中国邮轮经济在近十年里的蓬勃发展，短短十年间成为全球第二大邮轮客源市场、全球最具活力和发展潜力的区域新兴市场。上海邮轮母港已经成为世界邮轮母港的标杆之一。

作为中国邮轮门户港的吴淞口国际邮轮港，自2011年开港以来，累计接靠邮轮近2000艘次、出入境游客突破1200万人次，三年登顶亚洲第一，五年问鼎全球前四，成为全市第二大出入境旅检口岸。2018年吴淞口国际邮轮港接待邮轮375艘次，占全国比重38.42%，接待出入境游客271.56万人次，占全国比重55.57%，以绝对优势保持全国第一大邮轮母港地位。

不过，从出入境的游客数量对比上来看，差距还是非常明显。“上海的两座邮轮码头，吴淞口国际邮轮港和上海港国际客运中心，2016年出境游客达到282.80万人次，入境游客人数只有6.83万人次。”40倍的差距让人侧目。王友农表示，入境游人数加上从上海乘邮轮出境的外国人，大约只占游客总量的2%。“而国外有些地方这一比例差不多在20%左右。”

上海正在研究一条多母港航线

如何吸引更多的入境游客？还是需要有更多对外国游客有吸引力的邮轮产品。

据介绍，根据客源地分类，邮轮港口一般分为母港和访问港。“2006年开始上海建成母港，但受到码头限制，只能停靠小邮轮。直到2012年吴淞口国际母港的建成，靠泊的等级上升，吸引了大邮轮，乘客数量才快速发展。”王友农表示，上海母港的游客大部分来自于上海本地以及长三角地区。

“是否可以考虑让邮轮母港的市场不仅仅只有上海，甚至不局限于中国，让邮轮成为其他国家游客到上海、到长三角、到中国来旅游的一种方式。甚至游客可以乘坐邮轮来上海，玩好后还可以再乘邮轮去亚洲其他地方玩。”

他透露，目前上海正在研究一条多母港航线。这样的多母港航线就不再是单向航线，有点像沿途停靠的公交车，母港市场就不仅仅只有上海市场，而是拓展到了国外市场。

今年年内吴淞口再添一家免税店

此外，他还透露，吴淞口国际邮轮港今年还将再新增一家入境免税店。去年12月国家财政部门已正式批准吴淞口入境免税店的设立申请，每名游客能够享受的免税额度从5000元提高到了8000元。目前吴淞口国际邮轮港方面正在开展项目招标，王友农表示，预计在今年6月3日之前完成招投标流程，新店将于年底前开业。据悉，目前吴淞口已有一所出境免税店，2017年销售额超过了1亿元。

王友农表示，今年吴淞口国际邮轮港还将进一步打造邮轮产业链。将继续全力推进上海中船国际邮轮产业园招商建设，继引进中船邮轮科技发展有限公司之后，园区还将引进更多邮轮建造配套企业。同时吴淞口将会在海关部门的支持下，全力打造邮轮监管区，逐步完善以服务邮轮经济为主要特色的海关监管制度，使之成为上海自贸区政策推广复制的载体。

“未来上海的邮轮旅游业还是要从区域化市场向全球市场转变。”这就需要在优化服务上有所突破。据了解，去年2月，吴淞口国际邮轮港已经在全国率先推出口岸自主通关，并实行140小时过境免签和团队游客15天入境免签的政策，提升通关速度。

建议建立长三角一体化邮轮游客权益保障机制

在邮轮迅速发展的阶段，游客权益保护的问题也越来越突出。“比如管辖权的问题。在上海乘坐邮轮的游客来源于全国各地，各地的管辖权不一致，使得游客异地维权较为困难。”王友农表示，目前邮轮服务机构主要集聚在长三角地区，但尚未建立起长三角一体化邮轮游客权益保障机制，使得长三角邮轮市场监管联动也存在困难。

此次两会期间王友农也向大会提交了一份书面意见，建议充分发挥长三角一体化的历史机遇，建立长三角一体化邮轮游客权益保护机制，加强游客权益保护联动，从而更好地推动上海邮轮旅游市场持续健康发展。

他建议要建立长三角投诉处理联动体系。“可借助‘12315’等面向消费者的信息受理、反馈平台，将社会各界对于长三角邮轮旅游相关企业的投诉、举报、意见等信息通过网络及时处理、反馈，同时在长三角建立邮轮旅游维权服务联络点，让异地消费者更为方便的获取维权服务。”

同时他还建议要建立长三角统一的企业信誉评价体系，通过建立信用互通平台实现长三角各省市的企业信誉资源共享，形成统一的邮轮旅游相关企业评价体系。

​青年报·青春上海记者 刘晶晶/文 施培琦/图

来源:青春上海News—24小时青年报