青年报·青春上海北京特派记者 刘昕璐

十三届全国人大二次会议上海代表团昨天下午举行全体会议，审议李克强总理所作的《政府工作报告》。市委书记李强代表，全国人大常委会副委员长丁仲礼代表，市委副书记、市长应勇代表参加审议。市人大常委会主任、上海代表团团长殷一璀主持会议。

会议现场气氛热烈，代表发言踊跃，刘新华、王安忆、陈鸣波、王俊峰、曹立强、徐珏慧、李林代表围绕审议政府工作报告，就在上交所设立科创板并试点注册制、推动上海国际金融中心与科创中心联动发展，中国文化更好走出去，经济更高质量发展，完善公益法律服务体系，加强超大城市精细化管理、提高防范公共安全风险能力，加强国际航运中心建设制度供给，扩大科研机构自主权、促进科技成果研发和转化等充分发表意见建议。

现场，全国人大代表、全国人大财经委副主任委员刘新华在发言时直言科创板及试点注册制的挑战，强调要从严做好退市安排，同时建议打包修法，加大对于证券违法行为的惩戒力度。“试点注册制在我国尚属首次，没有成熟经验可以借鉴。”对此，刘新华认为，改革不是一蹴而就的，必须保持坚强的定力，加强市场机制的持续性培育。

在他看来，注册制的核心在于更加注重以信息披露为中心，更加注重发挥市场的作用，更加强化中介机构的责任，以及更加注重保护投资者的合法权利。“必须要把这几条理念贯彻始终，切实防止穿新鞋走老路、防止走回头路。”刘新华代表说，要始终保持改革的定力，避免改革过程中出现问题而动摇，裹足不前的情况发生。对于发行环节“一放就乱”的挑战，刘新华代表建议，采取有效的市场手段，防止一拥而上，防止公司良莠不齐、劣币驱逐良币，防止发生价格过高而压榨二级市场投资者利益，在交易的环节更要探索新的交易机制，严防炒作。刘新华还提出，科创板和注册制的配套要尽快出台。

全国人大代表、上海市普陀区委书记曹立强提出，探索建立城市风险管理体系，提高城市风险防范和应急管理能力。“构建城市风险管理体系首先要加强顶层设计，可建立三级风险管理架构。”曹立强代表认为，可由国务院负责制定全国风险管理宏观政策，对全国的风险评估进行统一指导和协调。各省、自治区、直辖市负责本级政府区域内跨地域、跨部门的风险评估和应急规划工作。各地市负责组织本地区风险评估、应急规划和信息共享等风险管理工作的具体实施。

全国人大代表、上海市政府副秘书长、市经信委主任陈鸣波说，今年的《政府工作报告》提到大量不断改革优化营商环境，激发市场创新活力和动力的内容，包括降费减税等措施，力度空前。企业是高质量发展的市场主体。面对当前复杂经济形势，上海要将营商环境改革作为先手棋、关键招。

全国人大代表王安忆以“让中国文化更好地走出去”为题，围绕文学作品海外出版作审议发言。王安忆呼吁，中国文化“走出去”，在出版领域还是要冷静对待。“要认真鉴别公益项目，把钱用在刀刃上，不该用的地方要收敛起来，市场的事情交给市场，开源节流，共度时艰。”

上海代表团副团长廖国勋参加审议。

青年报·青春上海北京特派记者 刘昕璐

来源:青年报