青年报·青春上海记者 郭颖

第十一届陆家嘴论坛于6月13日至14日在上海举行。今天举行的“长三角区域一体化与自贸试验区新发展”全体大会上，上海市政府副秘书长、市发改委主任马春雷透露，长三角一体化示范区实施方案正在制定中，希望把一体化制度创新在小区域试点后，推广到更大范围当中去。

区域协同发展已经成为经济与社会发展非常重要的动力，同时也是一种新的机制。长三角区域占我国六分之一人口，产生了接近四分之一的GDP，是我国区域当中最有经济实力的地区，也是最有创新活力、开放度最高的地区。

马春雷现任长三角一体化合作办公室主任，他已经把自己看成“长三角人”。“这个办公室有来自三省一市的同事，我们都把自己冠名为第一代‘长三角人’。”

马春雷透露，目前他们一方面在编制总体方案，另一方面也已经在把确定的长三角一体化三年行动计划中320项重点工作具体化，逐项实施。“有些工作大家已经能感受到，比如断头路的打通，比如长三角地区主要城市地铁扫码的便捷通行，这些都是我们在为长三角一体化创造氛围、奠定基础，为未来更高质量一体化创造更好的条件。”

“在未来发展过程中，长三角应该形成一个更强大的合力，内部有分工、有特色、有差异，外部则形成合力，代表国家参与国际合作与竞争。因此，长三角一体化的发展进程是非常快的。”马春雷表示，目前对“长三角一体化三年行动计划”的定位是：我国历史上第一个跨省级行政区、多个平等的、没有隶属关系行政主体共同出台的行动计划。“这是大家商量着、讨论着形成的规划，是一个共同的行动纲领。截至目前，这项工作推进比较有序。”

马春雷说，今年5月国家颁布了规划纲要后，三省一市目前都在做实施方案。“这些实施方案我们相互间也在沟通，基本上苏浙皖沪在6月底7月初都会出实施方案。”

那么，示范区究竟会在未来长三角一体化实践过程当中发挥什么作用？马春雷表示，长三角地区38.9万平方公里，那么大的区域当中如果要实现一体化制度创新是很难的。现在有的制度创新包括规划管理、土地管理、投资管理、要素流动、财税分享、公共服务、生态保护、公共信用。“这种一体化在大范围当中我认为可能一下子比较难以实现，能不能找一个小一点的地方，几百平方公里先试试。”

马春雷笑言，拿几个镇出来试，为国家贡献一点我们区域中的智慧可能比产生一点GDP对国家的贡献要大得多。“目前大家都有这个共识，下周我们会再一起商量，怎么把方案做得更好一点，这种探索和创新就是要在示范区先行先试。”马春雷举例道，“像服务和标准的问题，我们现在已经在小范围中搞试点，比如G60科创走廊就可以异地办企业办证照，这种都是小切口的尝试，效果不错，然后我们就在面上推广。”

规划一张图，交通一张网，环保一根线，市场一体化，治理一个章，民生一卡通和居民一家亲，这是马春雷对未来比较形象的愿景。

青年报·青春上海记者 郭颖

编辑:梁文静

来源:青春上海News—24小时青年报