青年报·青春上海记者 吴缵超/文 青年报资料图

上海促进跨国公司地区总部发展，上海市政府办公厅印发《上海市人民政府关于本市促进跨国公司地区总部发展的若干意见》，并将于今年9月1日起开始正式实施。

本次发布的《若干意见》共提出30条政策措施，通过对上海地区总部政策的不断完善，主动适应跨国公司发展新趋势、国际贸易投资规则新变化，进一步吸引跨国公司在沪设立地区总部、鼓励跨国公司在沪集聚资源拓展功能，培育更多的跨国公司地区总部在沪发展壮大，推动上海总部经济持续健康发展。    

进一步优化总部认定标准

今天，市政府新闻办组织召开新闻通气会，记者从上海市商务委获悉，自2002年出台全国首个吸引跨国公司设立地区总部的政策以来，上海总部经济经过18年的发展取得了长足进步。今年1-7月，本市新增跨国公司地区总部26家、研发中心9家。以地区总部为主的商务服务业实到外资33.25亿美元，占比近1/3，是本市利用外资的第一大领域。截至今年7月底，上海累计吸引跨国公司地区总部696家（其中大中华区、亚洲区及更大区域总部104家）、研发中心450家，上海始终是内地吸引地区总部和外资研发中心最多的城市。根据2018年外商投资企业年报数据，跨国公司地区总部以占全市外资企业1.34%的企业数，贡献了10%的营业收入、17%的利润总额、12%的纳税总额和超过6%的从业人数。      

上海市商务委副主任杨朝表示，《若干意见》主要从三个方面鼓励外资总部经济发展。     

首先，进一步优化总部认定标准。近年来跨国公司轻资产化发展渐成趋势，导致越来越多的互联网、数字化等新兴领域的跨国公司难以符合本市跨国公司地区总部认定中关于公司资产等要求。因此本次将优化跨国公司地区总部认定标准，一是将地区总部母公司总资产要求放宽至 2 亿美元，将总部型机构母公司总资产要求放宽至 1 亿美元，二是取消实缴注册资本和管理企业数量要求，三是取消总部须为独资企业的限制。     

其次，进一步促进地区总部发挥功能。根据地区总部功能集聚和提升能级要求，对照问题逐条提出突破举措建议，在投资便利度、资金使用自由度和便利度、贸易和物流便利化、研发便利化等方面探索突破，以满足近年来跨国公司地区总部越来越多的业务重组、新业务拓展等需求。例如，放宽投资性公司设立条件、支持地区总部参与集团重组、便利地区总部境内外资金运营管理，在跨境资金池业务下开展全币种跨境收付、支持地区总部灵活配置跨境融资资源、支持地区总部开展离岸转手买卖、试点连锁企业“一照多址”、支持地区总部开展关税保证保险、促进研发试验用材料进出口便利化等。

再次，进一步加大总部功能配套保障力度。在总部功能的配套方面，增加鼓励发展国际教育和涉外医疗的政策措施，便利总部高管人员聘雇的外籍家政服务人员进出境，加大对总部企业的服务力度，打造有利于跨国公司地区总部发展的国际一流营商环境，做好地区总部的安商、留商、富商、稳商工作。

外资看好中国发展

试点连锁企业“一照多址”，给总部在上海的连锁企业带来利好，上海市市场监管局副局长彭文皓表示。

奥乐齐中国区主席陈友钢感同身受，他对记者说，新政中吸引其的是“一照多址”，对于连锁企业很有帮助，只要办理一张营业执照，不要每在一个地方开店要再申请办理一次，提高了效率。而开展关税保证保险试点，对需要大量食品进口的公司，未来会通关速度更快，资金占用更少。

奥乐齐至今已经在全球10余个国家拥有1万家店铺，2017年通过开设天猫海外旗舰店进入中国市场，奥乐齐今年6月也在上海的静安区和闵行区开设了两家线下实体店，陈友钢说，现在销售情况已经达到和超过了预期，上海市民反应好的其空运的澳大利亚生鲜牛奶，还有来自澳洲的牛排，全程冷藏没有冷冻过，口味好。    

上海外资协会会长黄峰表示，跨国公司地区总部认定标准大幅降低了门槛，会吸引更多的新兴领域的跨国公司总部落户上海。黄峰提到，以前是不允许总部高管人员聘雇的外籍家政服务人员入境的，这次便利总部高管人员聘雇的外籍家政服务人员进出境是个探索，可以更方便跨国公司高管人员的生活。

近期，全球性的差异化有机化工产品制造商亨斯迈获准了上海市政府对地区总部的认证，亨斯迈集团聚氨酯事业部亚太区总裁潘律民对记者称，近年来，上海市政府都在不断出台各种利好投资政策，加大招商引资力度，鼓励进一步扩大开放。随着本次《若干意见》的条例出台，将大幅增强跨国公司地区总部的集聚力度。特别是“进一步提高跨国公司资金使用自由度和便利度”的13条规定，其含金量很高。

“亨斯迈作为最早一批进入中国的外资企业，我们的经营足迹早已扎根上海。” 潘律民说，在闵行开发区, 亨斯迈于1996年设立了国内第一家系统料工厂, 经过20多年的发展, 亨斯迈在闵行开发区实际利用开发并建成区土地面积近40000平方米，不仅服务中国，更辐射整个亚洲的生产与研发。  

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编辑:陆天逸

来源:青春上海News—24小时青年报