青年报·青春上海记者 吴缵超 

“高技术人才难落户，公司人才留不住……”“轻资产小公司融资难，是否有相关政策和渠道……”每个季度，市发改委都会举办企业瓶颈问题座谈会，在“不忘初心、牢记使命”的主题教育背景下，市发改委进一步充分发挥政企沟通协调平台作用，让企业有地方“吐槽”，使得企业和政府部门坐下来，一起发现问题，共同解决问题。

这样的座谈会上出现的企业，他们共有一个名字，叫做“四新”企业。“四新”即新技术、新业态、新模式、新产业，是上海市为应对产业转型升级进程中的新变化和新趋势，率先提出的概念。

“四新”企业也因其发展较快、模式较新、规模较小等特点而在经营过程中遇到许多瓶颈性的问题，根据上海市关于“四新”经济发展的部署，市发改委建立了“四新”企业问题协调机制。自2018年起，市发改委将“四新”企业瓶颈问题座谈会原来的一年一次改为一季度一次，去年至今，通过该机制已协调73家企业、100多个问题，涉及政府部门30多家。在“不忘初心，牢记使命”的主题教育期间，市发改委进一步充分发挥协调会的平台作用，积极“找差距、抓落实”，会同有关部门践行“即知即改”，让“四新”企业找到解决问题的渠道。

记者了解到，座谈会将企业、企业所在区和问题所涉及的有关部门请到一起，企业当场提出问题，政府部门当场予以解答，从效果来看，大部分的问题能够解决，部分问题得到突破性解决。

类似的案例不少，如在一场协调会上，黄浦区的一家大型连锁日用品零售企业提出，公司计划将部分店铺增加甲类OTC药品销售，但甲类OTC药品销售门店受限于当时生效的《上海市药品零售企业行政许可指南（2011版）》，新开办的零售药店应当与现有零售药店保持300米以上（含300米）的距离，此规定使得企业布局无法扩张。会上以此作为案例认真研究，随后提出可根据实际情况布局详细规划，并在商业中心、大型医疗园区、市级及区级的医疗中心范围适当缩减零售药店间隔距离，相关问题随即解决。

另外，“四新”企业的瓶颈问题协调机制不仅给企业以沟通政府部门的渠道，也让政府部门发现更多新兴的业态、优质的企业，并将实际发展情况纳入政策制定的考量，以提高政策制定的科学性。

如徐汇区一家互联网信息科技企业，其旗下产品为一个共享租车平台。其运营模式为整合闲置私家车资源，通过自身平台出租给有租车用车需求的客户。在2019年6月的协调会上，他们提到，目前对该类运营模式并无明确的监管规定，希望主管部门能够对为这类新模式的共享经济建立监管引导机制有所考虑。市交通委表示，虽然目前来看，这种运营模式在政策支持和相关法规上均属于空白地带，但十分有研究价值，今后将会针对此类模式的合规性进行深入研究。2019年7月，交通部印发《数字交通发展规划纲要》，明确推动“互联网+”便捷交通发展，鼓励城市出行服务新业态。8月，市交通委赴该企业调研，表示对互联网新业态将持以审慎包容的态度，并肯定了其高端精品路线。

市发改委认为， “四新”企业瓶颈问题协调机制的意义不仅仅是“点”状聚焦，解决部分企业的问题；而更在“面”上发力——通过建立一个平台，让“四新”企业在遇到难题时，有一个靠得住的渠道；让上海“四新”经济的发展，有一个强有力的支撑；让本市“营商软环境”的提升，得到又一个助力。

根据《上海市产业和信息化发展报告》，自2016年以来，上海市新经济增加值占全市GDP的比重就已超过30%，对全市GDP的贡献率超过40%，并仍持续提升。

记者获悉，市发改委计划召开更多的协调会，解决更多企业运营中遇到的难题，以期让企业的经营环境更加健康，让政府也看到政策制定中需要改进的地方，进而对本市的社会经济发展做出更多的贡献。

青年报·青春上海记者 吴缵超

编辑:梁文静

来源:青春上海News—24小时青年报