青年报·青春上海记者 刘昕璐

今年的上海旧区改造能交出怎样的成绩单？上海市第十五届人大常委会第十四次会议25日听取市人民政府关于本市旧区改造工作推进情况的报告。市住建委主任黄永平表示，截至8月底，上海中心城区已完成二级旧里以下房屋改造约43.8万平方米、受益居民2.28万户，达到年度目标的87.6%、91.2%，预计全年可以完成55万平方米、2.9万户的目标。

黄永平说，今年以来旧改工作呈现几个特点——

从任务完成时间看，往年旧改都是上半年做前期工作，签约完成大多在下半年，而今年半年多就已完成年度目标任务约90%，呈现出加速推进态势；

从居民签约比例看，今年新开基地签约率均在很短时间内达到99%以上，充分说明居民对旧改的热切期盼和欢迎，旧改工作呈现高比例生效态势；

从全市总体情况看，各区旧改工作有序推进，都有较大项目完成，呈现出各区齐头并进、整体推进的态势。

在未纳入旧改范围、其他各类“拎马桶”的老旧住房改造方面，今年上海目标为启动实施9000户、面积约30万平方米。

截至8月底，已经启动实施8288户、面积28.37万平方米，占比92%。其中，静安区、黄浦区、浦东新区、宝山区、松江区已经全部启动实施，提前或超额完成年度目标任务；闵行区、长宁区完成任务也较快。

黄永平表示，下阶段，上海将继续加快完成已通过首轮居民意愿征询的剩余旧区改造项目，年底前将力争完成12万平方米、0.6万户的改造。此外，上海将继续加快未纳入旧改范围、其他各类“拎马桶”的老旧住房改造，将紧扣年度目标，落实工作方案、加大工作力度、形成跟踪机制、确保任务完成。

如今，上海旧改工作还开展了一系列创新探索，在改造方式上采取“政企合作、市区联手、以区为主”的新模式，打通地产集团参与旧区改造的方式和途径。同时，创新资金筹措以及政策措施，按照“一地一方案”要求，统筹风貌保护、资金平衡等要素，牵头编制规划实施方案。

可以看出，各区旧改项目明显提速，但也不可否认，面临不少难点和瓶颈。因为，“剩余的旧改地块都是‘骨头中的骨头’，攻坚难度越来越大！”

常委会委员指出，当前旧改存在的一些瓶颈问题如不有效解决，对后续旧改项目的加快推进将形成制约。

据悉，巨大的资金压力是当前及今后市、区两级政府推进旧改工作面临的首要难题。委员们建议，要共同推进旧改地块与优质资源捆绑等扶持政策的落地。与优质资源捆绑开发是目前解决旧改地块资金平衡问题的一项积极举措，市政府有关部门要会同各区政府加强优质资源的梳理，锁定一批优质资源清单，实现“骨”与“肉”地块合理搭配，推进这一政策的落地，保护企业参与旧改的积极性和可持续性。

在处理好风貌保护与旧区改造的关系上，市人大城建环保委建议，有关部门应统筹好风貌保护与民生改善、区域转型升级、建筑活化利用的关系，既保留有必要保护的历史风貌，又最大程度地促进民生改善、地区发展。

而在扶持政策落地仍有一定难度方面，委员会则建议，深化开发权转移等创新举措的实施策略研究，并进一步完善和落实开发权跨区转移政策，推进建立全市统一的价值评估体系和核算机制，制定相关方案并指导开展试点工作。同时，结合地块和区域实际，积极研究容积率精准管控、弹性管控等措施。

青年报·青春上海记者 刘昕璐

编辑:陆天逸

来源:青春上海News—24小时青年报