青年报·青春上海记者 周琳琳

12月27日下午举办的上海市志愿者协会第三次会员代表大会上，公布了这样一组振奋人心的数据：截至2019年12月，“上海志愿者网”共有实名注册志愿者433万人，占上海常住人口比例超过17%，提前完成国家“十三五”规划目标；全市志愿服务组织达2.4万多个；全市累计发布志愿服务项目达28万多个，志愿服务总时长3.48亿小时。

会议指出，上海志愿服务事业以鲜明的价值取向为事业蓬勃发展的根本前提，坚持以人民为中心的工作导向，以围绕中心、服务大局为重要职责，以完善机制、健全体系作为事业可持续发展的有力保障，以守正创新作为事业发展壮大的有效路径，从而呈现出了从规模化发展向高质量转型升级的良好态势，已经成为了上海精神文明建设的响亮品牌。可以说，上海志愿服务事业已经进入3.0时代。

会议审议通过了新修订的《上海市志愿者协会章程》，以及《上海市志愿者协会第二届理事会工作报告》，选举产生了新一届理事会、监事会。其中，中共上海市委宣传部副部长、市文明办主任潘敏当选新一届理事会会长。

市委常委、宣传部部长、市文明委常务副主任周慧琳出席会议并讲话。他表示，进入新时代，全市广大志愿者和志愿服务组织要担当起时代赋予志愿服务的新使命，继续发扬优良传统，在新时代书写上海志愿服务的新篇章，并就今后一个时期志愿服务工作的开展提出了新要求：一是提高政治站位，始终牢牢把握志愿服务事业发展的正确方向；二是突出关键环节，着力健全志愿服务体系；三是加强自身建设，着力凝聚志愿服务力量。

与会人士纷纷表示，非常荣幸能够参与到志愿服务事业中。他们将牢记初心使命、锐意改革创新，以昂扬的精神风貌、扎实的工作成效，为推动上海志愿服务事业不断贡献力量。

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从规模化发展向高质量转型升级

上海志愿服务事业在上海经济社会迅速发展、改革开放不断深化、精神文明建设水平不断提高、社会生活发生深刻变化中孕育和成长。当时间回溯到2013年12月5日，上海市志愿者协会第二届会员代表大会的召开，标志着世博后上海志愿服务事业进入2.0时代。6年来，上海志愿服务事业紧紧围绕五大体系建设，积极推动上海志愿服务高质量发展，为上海建设“五个中心”和社会主义现代化国际大都市发挥了积极作用。

组织运行体系开创新局面

互联网+电波+志愿服务，会碰撞出怎样的火花？由市文明办和上海人民广播电台联合联合举办的“为志愿加油”项目交出了自己的答案。或许你已经收听过这档节目，那你一定会发现它更是一个资源对接平台，宣传作用以外，它也开辟了政策支持、专项资助、政府购买服务、资源对接等多元化途径，激发志愿服务组织发展动力和活力。徐汇区中心医院“蒋舒文团队”队长蒋舒文则告诉记者，早先自己想做志愿服务时，发现相关基地较少、相关项目也不够正规系统。但这种情况已经得到了大幅改善。

这体现出由市文明办统筹规划协调指导、市志愿者协会联络各方壮大队伍、市志愿服务公益基金会募集资金大力支持的“一体两翼”工作机制的日趋健全。由此，全市志愿服务工作协同机制，形成市文明办与民政、教卫等部门及工、青、妇等人民团体通力协作，企事业单位、志愿服务组织、各类媒体等多元主体积极参与的总体格局。

制度保障体系迈上新台阶

有好心，做好事，当好人，有好报。当好心人在无私奉献，也理应得到美誉和鼓励，这正是“关爱好心人”专项基金等项目的初衷，也能够增加志愿服务事业的整体凝聚力。金海社区志愿服务中心主任周叶对此深有感触。“志愿服务受到了越来越多、来自不同层面的关注和支持。作为一名志愿者，我很光荣！”她骄傲地说到。

如今，“六位一体”志愿服务综合激励保障机制已经建立，涵盖评选表彰、信用激励、资金扶持、困难资助、多重保险、礼遇优待。《上海市突发事件志愿服务管理办法》等文件已经制定出台，形成了“条例—制度—办法”相互衔接的法律制度体系。

志愿服务信用激励也开始了尝试和探索。截至2019年6月30日，“上海志愿者网”志愿服务时间大于30小时的154万实名认证注册志愿者和历届市级志愿服务先进表彰信息已导入信用平台。

能力建设体系实现新突破

志愿服务的发展，必须匹配与时俱进的能力、注入源源不竭的动力。在信息化建设上，上海完成了“上海志愿者网”上接全国志愿服务信息系统、下连社区志愿服务中心的全线贯通，建立了覆盖全市的志愿服务信息汇集、使用和共享大数据库。

在专业培训上，上海建立了国内首个雷锋学院，成立了上海市志愿服务培训中心，编印了《志愿心》和《志愿行》教材，开发了面向不同群体的培训课程，构建了线上线下相衔接、多层次的志愿服务培训体系；建立了文体场馆、医院、交通枢纽、旅游窗口等一批专业化志愿者服务基地和培训实训基地，培育和壮大文化、科技、信息、医疗、应急、心理咨询、法律援助等专业化志愿服务团队。各类志愿服务组织和团队的专业化水平日益提高，资源整合不断拓展，造血能力逐步增强，社会影响不断扩大。

民生服务体系呈现新气象

说起今年志愿服务的“重头戏”，垃圾分类自然是其中之一。但鲜为人知的是，参与垃圾分类志愿服务项目的志愿者人数达到36万人之多。他们是志愿者，也是垃圾分类工作中的宣传员、引导员、监督员。垃圾分类、服务保障进口博览会、交通文明、河道整治……一系列志愿服务主题实践活动形成特色品牌、推动学雷锋志愿服务深度融入社会治理之余，也体现出志愿服务紧紧地围绕人民群众日益增长的美好生活需要。

互联互通、共建共享。整合卫生、科技、经信、民政、市场监督、建设和交通、绿化和市容、文化和旅游、体育、工、青、妇及市志愿服务公益基金会、中国人寿等32家市级条线部门和单位资源，全市形成了基层社区自主点单、条块供需对接的联动模式，促进了服务供给与百姓需求精准匹配，2018年、2019年共累计完成403个项目的对接并落地见效，促进了服务供给与百姓需求精准匹配，提升了基层志愿服务专业化社会化水平。宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的志愿服务“最后一公里”，在探索创新中持续升温。

青年报·青春上海记者 周琳琳

编辑:张红叶

来源:青春上海News—24小时青年报