青年报·青春上海记者 范彦萍

曾几何时，上海人宁要浦西一张床，不要浦东一间房。今天，是浦东30岁的正日子。

1987年，刚刚硕士毕业的30岁的周汉民成为浦东开发联合咨询研究小组的成员。

时光荏苒，30多年来，昔日这位血气方刚的青年教师不仅成了浦东的规划者、开发者之一，还是一桩桩重大历史事件的见证者。

2000年，周汉民的身份发生了巨大的转变，成为全市首位转型为区政府官员的学者。也是在那一年，为了第一时间处理公务，他将住处搬到了浦东。

作为浦东新区首届人民政府副区长，作为一名不折不扣的浦东人，周汉民向青年报·青春上海记者回忆了自己与浦东的不解之缘，更喊话当下的年轻人：未来30年，浦东亦是你们的天下。

▼ 勇当先行者 ▼

  拜访过提出浦东开发开放建议的第一人  

1987年7月，美国旧金山一位爱国美籍华人、预应力专家林同炎先生，向当时的上海市委主要领导写了万言书，提出浦东的开发问题，改变宁要浦西一张床，不要浦东一张床的局面。这封信转交到了老市长汪道涵手中，并以此为契机，开展浦东开发开放的前提研究。

也是那一年，浦东联合咨询研究小组应时而生，汪道涵担任顾问，时任上海市副市长倪天增任组长。彼时的周汉民刚从上海对外贸易学院国际经济法系硕士研究生毕业，留校任老师。和他同组的都是浦东开发开放相关领域的专家。有市委研究室副主任俞健、市政府经济研究中心综合处处长於品浩、市规划设计院总工程师李佳能、中国银行金融研究所教授陈泽浩。

当时，周汉民受托两桩要紧的事，一是浦东开放度的研究，二是法治环境的研究。

20世纪80年代末，位于中山东一路的上海市人民政府底层的一排临时搭建的铁皮房，成了周汉民和小组成员们的临时办公场所。

为了研究开放度，周汉民和同事们前往刚刚开放的海南，学习海南开发30条；又远赴旧金山，拜访林同炎先生。

“林老先生出身于名门望族，虽身在万里之外的旧金山，但对上海的发展异常关心，老人在交谈中露出的拳拳爱国心更让人动容。”与林老先生的那次交谈，让周汉民等人颇受启发：浦东开发开放需要巨额资金，没钱没政策，凭什么可以吸引别人来投资？如何拟定土地批租的政策，如何商议滚动开发的方法，需要汲取世界上最先进的理念。

现在回想起来，这位预应力专家对浦东开放开发的见解堪称一针见血，他提出必须由点带面，由面成片地开发浦东。

后来，浦东“三点一线”的开发设想也脱胎于此，“三点”即陆家嘴、黄楼（大致为今天上海国际旅游度假区区域）、外高桥，“一线”是沿杨高路开发一条新路。这样的设想也得到了林同炎先生的肯定。

现在来看，陆家嘴、外高桥是按照当年设想建设的，黄楼这个点移到了金桥；“一线”变成了新建的世纪大道，大致沿东方路开发。

除去顾问外，小组成员一共6个人。没有编制、没有津贴，只有抱着对国家和城市发展的殷殷热情。隔三岔五地，大家会和各个领域的专家头脑风暴。周汉民将这些人称为“志同道合者”。

在此期间，周汉民连续发表了两篇洋洋洒洒的万言论文，提出浦东开发开放要立法先行。由其撰写的《浦东立法课题研究报告》拟订了约20万字的有关法规草案二十多件。

1988年5月5日，上海市委、市政府在西郊宾馆召开了“上海市浦东新区开发国际研讨会”，周汉民所在的小组在这次会上提出了浦东开发开放的基本构想，提出浦东要成为中国改革开放的象征和现代化标志，引发世界舆论高度关注。

1987年汪道涵顾问和浦东开发联合咨询小组成员在一起。周汉民在后排左三。

▼ 紧急受命 ▼

  担任立法咨询专家和英文文本的总审定  

1990年7月7日，中央政府委派时任上海市市长朱镕基担任中国市长代表团团长，出访美国，随行的有5位学者，其中一人就是周汉民，那时的他只还是上海对外贸易学院的一名普通讲师。

一路访美，来到纽约时，有记者问，听说浦东开发开放已经提上议程，但浦东开发开放的优惠政策一共有10条，在报纸上刊登的版面比一个巴掌还小，如此少的优惠政策，何以吸引外资？朱镕基市长坚定地回答说：我们会立法，以此来引领浦东的开发开放。

坐在底下的周汉民知道，朱市长说出那句话的时候，尚未有一部涉及浦东开发开放的法律出台。

7月26日从美国返沪后的第二天，市政府就召开了重要会议，中心思想是加快浦东开发开放的立法。市政府常务会议决定，法律正式颁布时，要同时使用中、英、日3种文字，以便第一时间传播给海外投资者。用三种语言的文本同时发行，在中国的地方立法上堪称史无前例。

周汉民郑重受命，分别担任立法咨询专家和英文文本的总审定。对于第二个任命，周汉民坦言：压力很大。“我从22岁开始系统学英文，虽说英文还可以，但自认没有到非常好的程度。”

按照惯例，每一条法律条文都没有注解，更不可随意诠释，立法要做到明确，不能模棱两可。有的词只有中国有，国外没有怎么办？彼时的上海只有四家外国法律事务所有驻沪办事处。周汉民与其中一家律所的主管律师有私交。有段时间，为了了解一个词的译法，周汉民屡次到联谊大厦拜访对方，笑脸寻求帮助。

要知道，在上世纪90年代，这位律师每小时的咨询费就高达500美元。在得到“政策性亏损”这个词的准确翻译后，周汉民欣喜不已，迄今他还铭记这位“一字之师”。

从7月下旬决定立法，到9月10日浦东开发开放首批九项法规的中、英、日3种版本同时向全球公布，全程不到2个月的时间，也侧面反映了上海市委、市政府开发开放浦东的决心。

1990年4月18日，李鹏同志宣布党中央、国务院同意上海加快浦东地区的开发，在浦东实行经济开发区和某些经济特区的政策，到今天整整30年，物换星移，沧桑巨变。

不久后，国务院有关部门来了一位领导，周汉民陪同对方前往陆家嘴调研。从车上下来，对方问：“陆家嘴在哪里？”周汉民有点懵，随手一指。“这就是陆家嘴。”所指处只是一片农田、民房，几家工厂而已。一眨眼30年过去了，一切发生了翻天覆地的变化。

上海外高桥保税区第五次扩大封关仪式，周汉民在右二。

▼ 走马上任 ▼

  当选副区长，筑巢引凤，不负使命  

2000年8月，周汉民当选为浦东新区首届人民政府副区长。

“一个知识分子能够零距离地参与祖国和人民的事业，是最大的荣耀。”在多个场合，周汉民不止一次地说起这句话。 

周汉民回忆说，组织上生怕他有种种顾虑，先免去他上海对外贸易学院副院长兼法学院院长一职，让他没有后顾之念。

当年，从大学直接调任学者赴区政府部门担任副区长，也是破天荒的第一次。

顶着副区长的头衔，周汉民再次感到了重担和责任。彼时的他对政府部门的流程十分陌生，“就是一张白纸。那时的我连文件都批不来。我最好的老师就是我的秘书，文件怎么签批、怎么请示，一步步学，一步步来。”

条线太多，节奏太快，工作太杂，任务太重。每一项工作对周汉民来说都是极大的考验。他恶补相关条线的知识。从书本中学，向有经验的同事学。

没有调研，就没有发言权。走马上任后他每周都要去企业、学校和医院等部门调研，有时一天的车程就达到四五百公里，午饭和晚饭时常就在车上解决。

那时，周汉民最担心浦东没有名医院，没有名学校，没有现代文化事业的吸引力。在区委、区政府主要领导的支持下，积极引进大学、中学，建设文化项目，金融学院、立信会计、华师大二附中等学校纷纷落地浦东，东方艺术中心也在他任内开建。

浦东几所重点幼儿园、中小学，他已经记不清去过多少回了。他还邀请女排名将李国君在浦东任排球教练，邀约胡荣华到浦东开设胡荣华象棋学校。

周汉民给自己做了一个工作规划：浦东有500多所幼儿园、大中小学，每周走访两所，在五年任期内应该就能走完。让他始料未及的是，他在浦东真正的工作时间只有短短的十几个月。2001年11月，他作为中国驻国际展览局代表常驻法国巴黎，从事2010年上海世博会的申办工作。

即便早已不在浦东任职，他仍心系浦东的教育。“早在40多年前，我就主张一定要建一所浦东大学。今天临港的开发亟需人才，现在是很好的契机，我们完全可以在这片新的热土造一所浦东大学。”

2011年周汉民在外高桥举行的“世界贸易协会论坛”上演讲，提出建设上海自贸区的设想。

═ ═    对话    ═ ═

记者：请您简单评价一下浦东开发开放过去30年的成就。

周汉民：我对浦东的感情很深很深。尽管后来去申博了，但这份情结还在。每当我走在世纪大道上，看着周边高楼矗立，浦东发生了日新月异的变化，就十分感慨。

1990年，浦东新区成立，这是中国第一个新区。

如今的陆家嘴在整个世界上都是赫赫有名的，是最朝气蓬勃、最有生机活力的CBD，拥有超过30万金融白领。以陆家嘴为核心的上海国际金融中心就是在这块热土上催生的。从一片农田到现在的雄姿英发，在世界上没有第二个先例。堪称改革开放排头兵中的翘楚。

2013年9月29日，中国（上海）自贸试验区破土而出，28.78平方公里的土地，成为中国改革开放的楔子。

敢为人先，需要有为人先的勇气和担当。可以说，没有上海自贸区领风气之先，哪有中国现在的18个自贸区各展所长。毫无疑问，浦东是中国自贸区领头羊和发展标杆。

记者：如今，上海又在建设上海自贸区临港新片区，未来将再造一个新浦东。历史的辉煌已成往事，请您谈一谈30年这个时间点对于浦东“二次创业”的意义？

周汉民：如今，上海又在建设上海自贸区临港新片区，这项重担再次落户浦东。临港将成为浦东开发开放新30年披荆斩棘的尖兵利器。

这一次新型冠状病毒疫情，临港是全市唯一一个没有疑似病例和确诊病例的地方，那里的企业在全市率先复工，密集签约。我最近再次调研了临港、特别是特斯拉工厂，感慨万千。

2018年，上海GDP高达3.26万亿，而仅浦东新区GDP就破了万亿，到2035年，临港新片区生产总值要实现超过1万亿人民币，相当于再造一个万亿级新浦东，这是何等的气概。  再造一个新浦东的目标可歌可颂。

我认为，浦东前30年和后30年都已经和即将起到引领上海、引领长三角的角色。1990年，浦东的GDP为60亿元，但到了2019年，浦东完成GDP1.2万多亿，发生了巨变，这些年，浦东一往无前，在平地造起了高楼，才有了万象更新的今天。但历史的辉煌已成往事，我们要有志气，有魄力引领前瞻。要用制度改革和创新的确定性，来应对世界的重大不确定性。

未来30年，浦东的发展可以分三步走。一是浦东要在7年时间再造一个浦东，这不仅仅是经济的跃升，还需要经济社会的同步发展。到2035年，浦东要为上海建成全球城市作出重要贡献，包括创新、人文、生态等方面都在走在前面，都要做出新的贡献，为此，浦东现在就要在“十四五”布局，“十五五”接续奋斗。到了2050年，恰逢浦东又一个30年届满时，也是中华民族第二个百年目标实现之日，我们要建设一个富强、民主、文明、和谐、美丽的中国，浦东要成为国家发展战略中的重中之重。

因而，我认为未来30年，浦东的发展将经历三大阶段：第一个阶段是在7年时间内经济总量翻番，那是极为艰巨的任务，尤其是在新型冠状病毒全球大爆发的情况下。浦东未来的发展要深化改革、扩大开放，要让自贸区的人流、物流、资金流等流动起来，与国际社会无缝对接起来。唯有得到全国支持，全球参与，浦东才有未来。

第二个阶段是到2035年，上海的目标是率先建成一个全球城市，那么全球城市的指标体系应该更加明晰，应该一以贯之地推进，将一张蓝图践行到底。

第三阶段，中国要建成一个强国，这是亿万中国人民的民族梦想。浦东在经济富强、政治民主、文明建设、社会和谐和生态美丽这五方面，都要走在全国前列。

未来30年的发展蓝图，浦东一步不要落下。这三部曲，步步递进，踏踏实实走好。

记者：浦东即将迎来新30年的发展，请您谈一谈新一代的年轻人在浦东开发开放过程中扮演的角色。

周汉民：前不久，我密集调研了上海的企业，有国企、民企也有外企。所到之处，看到了中国青年众志成城抗疫的决心，也看到千方百计促发展的壮举。不管是前线的医务工作者，还是坚守在社会方方面面的城市守护人，他们都是时代的同行者，这些人中绝大多数是年轻人，这让我看到了中国的未来无比激动人心。

我建议，《青年报》的青年读者一定要有这样的志向：在百年未有之大变局的当下，天降大任，舍我其谁。其实，这种奉献精神在这几个月来抗疫的年轻人身上表现得十分充分，有太多太多的青年以自己的艰辛努力守住了上海，守住了自己的家园。

中国的青年，在紧要的历史关头迸发出的工作热情和牺牲精神，着实让人感佩。同样的，浦东未来的30年，如过往的30年一样，应当也是年轻人的天下。

想当年，我受邀加入浦东开发联合咨询研究小组时，还是刚刚毕业的硕士研究生，才30岁。今天的成果是昨天的努力所得。未来30年，浦东也将随着世界发生巨变。人工智能、生物医药、集成电路等产业一定是浦东未来发展的主轴，而服务贸易的大发展同样令人期待。寄望所有的有志青年到浦东大显身手，奉献热情，把我们共同的家园建设好。

青年报·青春上海记者 范彦萍

编辑:张红叶

来源:青春上海News—24小时青年报