青年报·青春上海记者 吴缵超

中国营商环境再次被世界银行点赞。在世界银行最新发布的《中国优化营商环境的成功经验：改革驱动力及未来机遇》中，作为样本城市之一，上海被认为“在部分营商环境报告指标领域已进入全球领先行列”“市场活力不断提升，竞争力也不断增强”，并提及要将上海的先进经验有效复制推广至全国。

记者获悉，上海发改委也已经报送并建议向全国复制推广共73项营商环境改革经验。

  当好“金牌店小二”  

在世界银行《中国优化营商环境的成功经验：改革驱动力及未来机遇》中提及，随着营商环境改革的不断深入，上海企业的市场活力也不断增加，截至2019年底，上海市企业期末户数约为220万户；新设企业367620户，同比增长约8%。上海全市的市场主体数量达到250万家以上，相当于每10个人左右就有一个人在当“老板”。 

如何当好“金牌店小二”？上海实施行政服务窗口无否决权机制，说YES不请示，说NO要报告。在行政服务大厅，除了与国家法律法规明确不符的事项外，窗口人员不得拒绝受理相对人的申请，如果出现窗口人员无法确定的事项，应当场向行政服务大厅的业务主管报告，由业务主管按照程序处理。这种制度设计，限制了窗口人员的自由裁量权，充分保护了市场创新。

上海发改委特别举了妥善解决德国赛夫华兰德公司地区总部投资性公司快速设立的案例，有关部门量身定制，在该企业满足外资投资性公司设立条件的基础上，中心企业帮办服务迅速展开“专人服务、一帮到底”，通过并联操作实现审批提速。企业先后完成联审会议及外资投资性公司设立报备、名称审核，并在浦东新区单窗通办综合窗口综合收件、审批出证，整个过程只用了3天时间，在董事会决议有效期到期前取得“赛夫华兰德（上海）投资有限公司”营业执照。

  研发推出“数字法庭”系统  

世行营商环境报告显示，在开办企业、获得电力、施工许可、跨境贸易、登记财产等以地方事权为主的评价指标中，中国在执行合同、获得电力等指标已达世界先进水平。

在执行合同方面，上海法院一直位居全球“司法程序质量指数”的最前沿，获得了满分18分中的16.5分，截至目前为全球最高分，连续两年排名全球第一。

2019年初，上海法院诉讼服务平台入驻上海市“一网通办”总门户，在法院诉讼服务平台与政府政务平台之间实现了数据有效对接，诉讼服务的功能、渠道进一步拓展。当事人可通过“一网通办”公共支付平台，或使用微信、支付宝、银联等支付渠道，或携带缴费通知前往银行缴费等多种支付方式，轻松获得诉讼费线上和线下缴费服务。

上海发改委在推荐的个案中提到，上海市浦东新区法院自贸区法庭充分运用信息化技术，研发推出“数字法庭”系统，实现当事人诉讼和法院审判全流程网上办理。

该系统将规定的一审民商案件所涉一审诉讼流程全部纳入数据化办理平台，同时在网上平台设立了“数字卷宗”，当事人提交和法院办案中产生的材料全部自动归集和自动归档，使当事人和法院工作人员可以24小时网上办理诉讼和审判实务，大大提高了工作效率。

2018年底以来，通过该系统办结511件案件，累计节约当事人立案等待时间750小时，缩短排期时间1200余天，自动生成各类诉讼文书864分2370页，减少当事人提交纸质材料和档案扫描50000余页，节约送达成本11000余元，该项做法获得世界银行数据核验专家肯定，建议予以推广。

  推出“互联网+获得电力”模式  

记者从上海市发改委获悉，同样在获得电力方面，上海推出了“互联网+获得电力”模式，迭代升级掌上电力APP，提供中英文界面，客户报装在线化、定制化、透明化。并且将接电网工程中的规划许可、绿化许可、掘路许可等审批环节从串联前置审批改为并联同步操作，取消低压非居民用户接电工程费用，小微用户获得接电成本降为零。

目前上海市掘路审批压缩到5天，电力企业接电压缩到10天内，小微企业办电全程不超过15天。

上海发改委还表示，上海建立统一的不动产登记和地籍管理信息平台，采用不动产登记单元号作为不动产登记和地籍测绘数据库的唯一关联码，信息系统得到世行认可,明确表示要示范推广。另外，上海还加强不动产登记办理流程、文件清单、收费目录、登记数量等信息网上公开，与法院联合公开一审土地纠纷数量的统计数据，从而进一步提升土地管理质量指数得分。

青年报·青春上海记者 吴缵超

编辑:陆天逸

来源:青春上海News—24小时青年报