青年报·青春上海记者 刘昕璐

10月27日举行的市十五届人大常委会第二十六次会议审议关于本市推进制造业高质量发展情况的报告。记者从中获悉，上海将大力引进培育高端产业人才，围绕集成电路、人工智能、生物医药等重点领域，加强紧缺产业人才的引进和培育，探索在住房、资金、户籍等方面给予更大力度的支持。

市经济信息化委主任吴金城指出，近年来，在保持制造业稳增长的同时，以高质量发展为总目标，持续发力抓创新、引项目、扩投资、调结构、育主体，多措并举提升制造业发展能级。围绕集成电路、人工智能、生物医药三大产业，本市正加快落实“上海方案”。

目前，集成电路领域已集聚企业超过600家，2019年产业规模1706亿元，约占全国22%，吸引了全国40%的人才，承担了50%的国家重大专项，成为国内产业最集中、产业链最完整、综合技术水平最高的地区，初步形成了张江为主体，临港和嘉定为两翼的“一体两翼”空间布局。今年1－9月集成电路制造产值增长5.3%。

人工智能方面，已集聚重点企业1116家，占全国20%左右，产业人才占全国33.7%，2019年产业规模约1477亿元；获批全国首个人工智能创新应用先导区,入选国家新一代人工智能创新发展试验区,连续三年成功举办世界人工智能大会，发布三批共41个人工智能“揭榜挂帅”试点应用场景。今年上半年人工智能重点企业产出793亿元，增长21.3%。

生物医药方面，2019年产业规模3833亿元，占全国7.4%，其中制造业产值1320亿元；院士、长江学者等高水平人才占全国1/5，创新药占全国1/4。从“创仿结合”迈向“首发引领”，涌出GV971、全景PET/CT、首款肿瘤电场治疗产品等重大创新成果，其中GV971填补了阿尔海默兹全球17年无新药上市的空白。今年1-8月生物医药制造产值增长0.5%，联影医疗等抗疫相关企业销售大幅增长。

吴金城表示，今年以来，积极应对新冠疫情对制造业的冲击影响，统筹抓好疫情防控和经济社会发展上，制造业在应急防疫物资生产、企业复工复产等方面发挥了重要作用，支撑了经济社会平稳运行。“制造业高质量发展也面临一些问题和瓶颈，对标国际，制造业重点领域跟跑多，并跑、领跑少。＂吴金城说，上海制造业重点领域的发展水平在全国具有一定的领先优势，但对标国际，还存在较大差距，不少关键战略环节受到制约，对产业链供应链稳定带来较大风险。

另外，制造业创新投入不足，企业主体创新能力未充分激发，高成长性企业还不多。缺乏具有国际影响力，占据产业链、价值链、创新链高端的本土龙头企业，特别是创新型民营企业总部。支撑制造业高质量发展的关键要素供给尚不充分，仍需进一步强化保障。人才方面，缺少复合型、高精尖人才，基础技能型人才也不足，工业从业人员减幅较大，人才安居、人才引进政策方面相比外省市有较大差距。土地方面，制造业用地缺乏制度性障，成本倒挂、战略留白等导致用地难、用地贵，低效用地收储及园区“腾笼换鸟”有待深入开展。

据介绍，本市将加大政策创新突破力度，促进要素资源高效配置。充分保障制造业发展空间，划定“工业用地保护线”，加强工业用地的用途管制；用好“工业用地容积率不低于2.0，通用类研发用地容积率不低于3.0”的创新政策，提高产业经济密度；探索适应新兴产业发展的土地政策，提高单一用途产业用地的混合用地比例，支持低效用地的及时收储、及时供地，做到“地等项目”“房等项目”；进一步简化环评审批、建筑许可、竣工验收等流程，缩短审评周期。大力引进培育高端产业人才，围绕集成电路、人工智能、生物医药等重点领域，加强紧缺产业人才的引进和培育，探索在住房、资金、户籍等方面给予更大力度的支持。

青年报·青春上海记者 刘昕璐

编辑:陆天逸

来源:青春上海News—24小时青年报