青年报资料图。施培琦/摄

青年报·青春上海记者 刘春霞

一部智能手机，既可以方便学生及时与家长联系沟通，也容易让学生沉溺其中耽误学业！近年来，“手机困局”成为不少中小学校园面临的难题。近日，教育部在对十三届全国人大三次会议第4883号建议的答复中称，对于“禁止中小学生将智能手机带入校园”的建议，教育部将会同相关部门建立健全网络安全长效机制。

青年报·青春上海记者调查了解到，上海多数中小学原则上都不建议学生带手机进校园，尤其是小学。而华东政法大学附属中学、上海市桃浦中学等学校，则通过举行听证会的方式，让学生参与制定校园手机使用管理规定，来破解“手机困局”。

【现状分析】

多数学校原则上不建议带

若确实需要带，需统一保管

“我们是不建议学生带手机、电子手表进学校的，如果确实有需要，跟班主任沟通后可以带，但不能在学校里使用。”市中心一家公办小学的老师介绍说，学校没有硬性规定一定不能带手机，而学生带手机的情况也确实很少。“之前学校规定，确实有需要带手机的学生，进校后手机要交给班主任保管。”她表示，低年级带手机的学生几乎没有，高年级也只有个别学生，“所以后来，只要在学校里不打开使用，交给班主任或者放在自己书包里都是可以的。”这位老师说，据她了解，不少公办小学对于带手机都是这样的规定，“小学生一般都是由家长接送，在学校也用不到手机，家长通常也不会让孩子带手机，有事情家长更愿意与老师联系。”

上海华东师范大学附属进华中学副校长朱芳芳介绍说，学校没有硬性规定禁止带手机，有需要的学生可以带，“各个班的班规中都有手机统一管理的办法，有不同的管理方式，学生带手机进学校后，要么是交给班主任、要么交给班级里值日的学生，有的班级是插在小袋子里，一般都不会放在学生本人手中。”朱芳芳说，由于有这样的措施，学生即便带了手机也要放学时才能拿到，因此那些由家长接送的孩子基本都选择不带手机，需要自己单独回家的孩子才会带着手机，方便路上联系。“现在已进入网络社会，手机是孩子未来生活的一种重要方式，所以也不能强制他们不用，而是要正确引导。”朱芳芳透露，学生要想在学校违规使用手机也是瞒不住的，因为“群众的眼睛是雪亮的”，“所以有的学生尝试过一两次用手机，一看不行，也就放弃了。”

【调查走访】

华政附中：手机使用管理规定已实施四年多

随着智能手机的普及，随时随地捧着手机看已经成为很多场合的熟悉场景，但在菁菁校园，手机却是一个令人头疼的“麻烦”。一方面，手机作为通讯工具的确可以给学生带来许多便利；另一方面，学生的自控力较弱，手机上的各种游戏、视频功能对于学习的负面作用十分明显。近年来，为了起到警告作用，外地一些学校甚至公开砸毁学生手机，引发公众关注。

在华政附中，手机进校园已经不算是个“问题”，因为早在2015年底，学校就举行了关于学生校园手机使用问题的听证会，让学生民主参与，解决了这个与自身息息相关的难题。

“出席这场听证会的代表涵盖了各个方面，既有学校行政管理代表、学生会代表，也有学生代表、家长代表和学校教师代表。”华政附中副校长顾平康介绍说，在听证会前，学生就已经就使用手机问题专门作了抽样调查。调查数据显示，当时学校学生手机拥有率达到87%，可以说相当普遍；而学生使用手机以学习为目的的占31%、上网聊天的占6%、玩游戏的占2%、其他目的的占61%。调查还显示，家长对学生使用手机的看法认为弊大于利的占88%，认为利大于弊的占9%，认为没有影响的只占3%；而老师对学生校园使用手机是禁止还是疏导也几乎一边倒，分别为85%比15%。

听证会上，各方反复讨论和论证，最终，制定了《校园学生手机使用管理规定》，并经华政附中学生会第三届委员会第三次全体扩大会议审议通过。2016年9月1日，这一“校园法”开始在华政附中施行。

副校长顾平康介绍说，《校园学生手机使用管理规定》明确了学生在校园内使用手机的时间、地点、禁止行为等，对违反规定的情况也有明确的罚则。比如，根据《规定》，初中、高中年级学生都可以带手机进入校园，但须填写申请书，由家长签名、班主任批准、在年级组备案；在校园内学生手机应处于关机状态，开机时间段为12:00-12:30，初中16:30以后，高中17:30以后；学生在参与各类活动、课题研究需要用手机时，可以经批准使用手机。此外，禁止学生使用手机聊天软件聊天，玩游戏，观看、传播不良视频，在公共场所用扬声器播放手机音乐等。“四年多实施下来，效果很不错，没有学生因为违反规定而受到行政处罚的情况，学生之间也会互相监督，所以执行得还是比较好的。”

“我们各个班级都有法治班规，《校园学生手机使用管理规定》是‘上位法’，各个班级把与平时校园学习生活相关的手机管理、垃圾分类等内容都融合到了法治班规里。”华政附中副校长龚海幸介绍说，学校高中年级每个班级都设置了“养机箱”，学生到校后，会主动把关机状态的手机放进箱子里，等到放学或有需要使用手机时申请通过后再拿出来使用。

在华政附中，虽然初中学生可以带手机进校园，但真带手机的并不多，“一个班里顶多两三个学生带，而且进校以后也是关机状态。”龚海幸说，即便没有手机，学生也完全不必担心与家长的联系问题，“我们每一个办公室的直线电话都是向学生开放的，学生如果需要联系家长，直接到办公室打就可以。”同时，学校也通过各种家校互动方式与家长协同，对学生电子产品校外使用进行共同指导。

桃浦中学：初中禁止带，高中可以带

与华政附中一样，桃浦中学也是通过让学生民主参与、出台“在校手机”使用管理办法的方式解决“手机难题”。

“最初的起因也是老师反映学生使用手机的情况比较多，比如有的学生上课总是走神，有的一下课就躲到角落里玩手机，如果再不采取一些措施约束，可能情况会越来越严峻。”桃浦中学政教主任陈微说。

采取什么样的措施、以何种力度来约束呢？桃浦中学没有简单地“下命令”，而是让各方都积极参与进来。2019年2月新学期伊始，学校就召集学生代表召开了《手机使用管理》听证会。听证会上，学生们积极发表看法，有的表示已经习惯将手机交由班主任保管，放在身边反而有意无意地想翻开看看；有的说，班上有同学很想把老师课上写的答题用手机拍下来，回去慢慢消化；也有学生认为，用手机拍题目反而会导致过分依赖手机，课上应该跟着老师的节奏……经过深入讨论，学生们最后一致认为，为了学习和身心健康，建议手机由班主任统一保管，班干部协助管理。

“当时针对这个问题的讨论是各个层面的，除了听证会，学校辩论队也设置了手机该不该带进学校的议题组织了辩论赛，模拟联合国社团也开展了相关活动，在学生中涉及的范围还是蛮广的。”陈微介绍说，在学生开展广泛深入讨论的同时，学校也围绕《学生“在校手机”使用管理》主题，广泛征求家长的意见。

在家委会会议上，陈微介绍了学生听证会上的一些想法和兄弟学校的相关做法后，家长们也开始建言献策。一位高中家长表示，家长为学生配备手机，主要是考虑上下学途中的安全问题，有事能及时联系沟通，作为家长完全赞同手机由班主任统一管理；有初中家长则表示，孩子自控力不够，但老师的话还是听的，建议手机由老师保管。

而除了学生和家长，桃浦中学还征求了初高中一线教师的意见，老师们都希望学校尽快出台学生“在校手机”使用管理办法，以更好地维护教育教学秩序。

在汇总了学生听证会、家委会协商、教师咨询、学校行政会等各方意见后，2019年3月，桃浦中学出台了《上海市桃浦中学“在校手机”使用管理办法》。《管理办法》明确，初中生基本都在桃浦辖区内，而且低年级很多是由家长接送，因此初中生手机严禁带入校园；而高中生鉴于上下学路途较远，为安全起见可以配备，但进校后交由班主任统一保管，班干部协助管理。

“如果学生在特定的情况下需要使用手机，比如，社团课要用到手机、要外出考察等，可以向班主任申请，班主任同意后就可以使用。”陈微说，《管理办法》试用期为一年，今年3月起已正式实施，效果很不错。“在实施过程中，也遇到过学生想钻空子的情况，比如他有两部手机，就把一部废旧手机交上来，另一部拿在手上，老师发现后也都及时进行了批评教育。”她认为，这样一部《管理办法》，对学生来说是一种约束警示，能时刻提醒他们不要违反规定，“而且这个《管理办法》是征求过学生意见的，相应的条款也是他们认可的，所以他们也更容易遵守。”

青年报·青春上海记者 刘春霞

编辑:梁文静

来源:青春上海News—24小时青年报