青年报·青春上海见习记者 陈泳均/文、图

“上海城市法规全书”应用系统今日上线了。“该系统将上海城市立法分为市民、企业和政府3编，市民篇囊括户口、上学、婚姻等内容，进一步提高上海的立法透明度、更新及时度。”市委依法治市办副主任、市司法局党委书记、局长陆卫东介绍道。

而这款让法律更可触及、更透明的系统背后，与一份遭“婉拒”的政协提案密不可分。

  缘起    一份被“婉拒”但不断完善的政协提案  

时间回到2019年，市政协委员、上海君悦律师事务所主任胡光热情满满地撰写了关于“城市法典”的提案，然而收到的却是“留作参考，继续研究”这八个字的回复。

看到这句带有“婉拒”意味的回复，胡光并没有选择放弃这个提案，而是选择用一年左右的时间不断完善提案的细节。在百忙之中，他抽出时间查阅其他国际城市的“城市法典”做法，并根据上海市民的需求进行调整。

经过一年的酝酿和准备，在2020年市政协十三届三次会议举行的专题会议上，胡光再次提出了“城市法典”的建议。“上海应该率先编撰和颁布一部城市法典，形成‘一法通识’，提升城市治理能力和治理水平。”这一次，胡光话音刚落，就得到了在场委员和领导的认同和赞赏。

为什么会对建立“城市法典”这个提案如此执着？胡光笑着回忆道，“因为我身为律师，从业多年身边常有亲戚朋友向我咨询法律问题，其中围绕上海户籍、小孩上学、年轻人就业等问题都是高频问题。我就想上海也可以像别的国际大都市一样编纂一本‘城市法典’，把这个城市百姓的衣食住行、就学、就医、养老以及企业市场准入等最基本的规则编撰在一起，形成一法通识。”

“《城市法典》的首期版应聚焦百姓日常生活中最常需要的规范规则，如户籍、入学、交通、就医、雇佣、食品卫生、垃圾处理、房屋买卖租赁、企业市场准入等，未来再逐步扩大汇编范围。”胡光补充道，还需提炼相关法律法规中最具操作性和适用性的重要规则予以编撰。

最终，关于“城市法典”的提案得到上海市委的高度重视，随后在市委全面依法治市办的有力领导和许多专家的辛勤努力下，“上海城市法规全书”应用系统于今日正式上线。

  落地    一个操作便捷的城市法规应用系统  

“上海城市法规全书”应用系统上线后，市民可以随时随地查询相关法规。记者从发布会上获悉，上海城市法规全书应用系统在全国首次尝试将地方性法规、政府规章进行统一汇编。目前已经录入了现行有效的相关配套规范性文件800多件，打通了地方性法规和政府规章两个立法库。

系统针对市民办事、企业经营和城市治理的不同需求，创新性地将上海城市立法分为市民、企业和政府3编。既可以按照市民办事等不同需求选择细分领域，也可以直接搜索关键字，查找精准的法律指引。

在使用“上海城市法规全书”搜索法律后，胡光律师激动地表示，该系统最大的特点是按照市民和企业特别关心的事务事项分门别类，提高了关键词查询的便利度，让法律能够更好地为百姓服务。同时，该系统要求政府部门及时进行动态更新，上海从此将告别那些难以触及的“抽屉规章”。这些都是全国首创，也是上海国际化法治化发展的应有之义。

同时，为更好满足境外人士在上海投资、就业、生活等方面的需求，系统还同步开发了涉外英文版，为本市建设市场化、法治化、国际化的营商环境助力。如果想要查询该系统，小伙伴们可以通过登录随身办首页、上海发布的上海政务微信矩阵、“中国上海”门户网站以及上海市司法局网站、微信公众号等方式访问，也可以通过二维码“一扫即用”，让法触手可及。

青年报·青春上海见习记者 陈泳均/文、图

编辑:陆天逸

来源:青春上海News—24小时青年报