青年报·青春上海记者 刘晶晶/文、图 

上海与哪个城市联系最为紧密？在12月7日由上海市人民政府合作交流办公室、上海财经大学和上海市大数据中心联合主办的第二届区域重大国家战略协同发展研讨会上，一项“上海与全国主要城市区域联动指数研究成果”发布，指数显示，京沪联动最紧密，苏州、杭州其次，上海在长三角的龙头引领及在全国区域内的串联作用都很明显。

 ◆ 京沪联动发展指数最高 ◆ 

该指数综合考虑市场、社会、政府三个层面的合作，构建起涵盖产业关联、商贸联系、创新合作、交通人口、社会文化、公共服务以及政府合作7个方面近50个指标的评价体系，综合运用多元流量与关系数据，对上海与全国主要城市间的区域联动现状进行量化分析。

指数研究对象共145个城市，涵盖全国所有直辖市、省会城市及其他副省级城市，长江经济带主要城市，长三角、京津冀、粤港澳、成渝地区双城经济圈、郑洛西高质量发展合作带主要城市以及上海对口帮扶和对口合作城市。

上海财经大学长三角与长江经济带发展研究院执行院长张学良对该指数研究成果进行了解读。他介绍说，从2021年数据的指数研究结果来看，上海与样本城市间的区域联动水平呈现出一定的梯度分布，可以分为强联动、较强联动、一般联动、较弱联动和弱联动五类。

北京与上海的联动发展指数最高，另外苏州、杭州、深圳、南京与上海之间也形成了较好的合作基础和较强的联动发展特征，这5个城市共同构成了强联动样本。此外，较强联动样本城市依次包括武汉、无锡、广州、宁波、成都、合肥、重庆、天津、南通、嘉兴、常州、郑州、绍兴、西安、青岛等城市。而与上一年相比，排名较前的城市相对较为稳定，变动幅度整体较小，也在一定程度上表明上海与主要城市之间的联系合作内生于各自发展需求之中，形成了较为坚实的基础。

从分项指数来看，上海与主要城市之间联动发展形成了不同特征。北京和苏州分别占据了分项排名的首位。大部分长三角大城市以及北京、武汉、成都、重庆等城市在区域联动的各个方面表现较为均衡。深圳、广州、西安等城市与上海在经济和社会关联方面较为突出，南通、嘉兴、盐城等与上海的政府合作则较为突出。作为上海的对口城市，大连、六安等与上海也形成了较好的政府合作机制，此外，昆明与上海的教育合作较为突出。

 ◆ 上海长三角龙头作用明显 ◆ 

张学良进一步分析，基于指数研究结果，上海在长三角一体化发展中的龙头引领作用较为明显，作为长三角区域中心城市的苏州、杭州、南京，都处于与上海联动发展的第一梯队。特别是上海大都市圈整体形成了较强的城市联动效应，沪苏同城化趋势显著。沪苏两地每天有200多班高铁往返，“打高铁”上班在沪苏两地成为可能。苏州也是与上海人口日常流动最为频繁的城市，占比达到24.28%。

另一方面，除了长三角和上海大都市圈内部的合作，上海与北京、天津、深圳、广州、成都、重庆、武汉、长沙以及郑州、西安、青岛、济南等各区域重大战略中心城市的联动也都十分密切，从而串联起长三角、京津冀、粤港澳、成渝地区的合作发展，带动长江经济带上中下游的联动，强化长江经济带与黄河流域发展的对接。

指数显示，正处于中心节点位置的上海，建设国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接具有坚实的基础，长三角、京津冀、粤港澳、成渝地区双城经济圈、长江经济带、黄河流域等区域重大战略之间的联动格局初步形成，并进一步带动了东中西部和东北地区的协调发展，国内大循环已形成点-线-面相结合的发展体系。

同时，虽然考虑到空间距离和经济基础，上海与东部地区城市的合作仍更为密切，但中西部区域也是上海合作联动不可或缺的重要组成部分，从综合占比来看，中西部地区分别占26.65%和25.75%，合起来占到了一半以上。上海对口帮扶和对口合作在推动区域联动发展中也成为了重要途径。如昆明综合排名第28位，比上一年名次提升了8位，一定程度上显示了对口帮扶的联动效应。

 ◆ 探索推出更多“上海指数” ◆ 

张学良指出，在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的征程中，上海定位于国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接，探索国内区域合作的新形式、新举措。上海市第十二次党代会也明确提出要推出更多“上海指数”“上海标准”。在此背景下，上海与全国主要城市区域联动指数的研究具有重要意义。

上海市人民政府合作交流办公室党组书记、主任潘晓岗，上海财经大学党委书记、长三角与长江经济带发展研究院院长许涛，上海市大数据中心党委副书记赵睿共同按下手印，宣布指数成果发布，并同时启动了指数可视化系统。该系统按照“五位一体”功能架构设计，能实时展示区域合作联动现状，实现数据挖掘、分析预测、大数据应用、专报生成等系列功能，为政府部门、社会组织、市场主体及时推送区域合作动态，以数字化、信息化赋能新型区域合作高效、有序、协调运行。

潘晓岗表示，二十大报告明确提出，要深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。此次“上海与全国主要城市区域联动”可视化系统启动和指数研究成果发布，通过凝聚多方智慧，进一步找准合作需求，合力提出对策措施，为深入推进区域重大战略协同发展，助力上海打造国内大循环中心节点、国内国际双循环战略链接提供了有益探索。

为了更好地服务区域重大发展战略和协调发展政策需求，促进全方位、深层次、多领域的新型区域合作，市合作交流办与上海财大共同签署了《战略合作框架协议》。

青年报·青春上海记者 刘晶晶/文、图

编辑:张红叶

来源:青春上海News—24小时青年报