青年报·青春上海记者 范彦萍/文  青年报资料图

赢得青年才能赢得未来，塑造青年才能塑造未来。今年，上海市“两会”把“开展青年发展型城市建设试点”写入市政府工作报告，为做好青年工作提供了重大战略机遇。

“共青团和青联界别主要联系服务青年，我感到，在我国青年人口规模、结构已经发生历史性变化的背景下，促进青年高质量发展尤为重要、极为迫切。青年高质量发展，从来都不是简单的社会或民生问题，而是有着深层次的政治和经济考量。”全国政协委员、共青团上海市委书记上官剑此次在全国政协会议上提交了名为《关于健全完善指标指数体系更好促进青年高质量发展》的提案，建议青年高质量发展必须要有一个“标准”，需要健全完善指标指数体系。

 ◇ 促进青年高质量发展，需要一个“标准” ◇ 

党的二十大鲜明强调“把青年工作作为战略性工作来抓”，青年发展事业再次迎来重大机遇。

为此，国家层面，团中央会同16个部委联合印发《关于开展青年发展型城市建设试点的意见》，选取全国试点城市45个。从上海来看，市第十二次党代会报告明确提出：“要拥抱年轻人、成就年轻人，建设青年发展型城市，打造年轻人的希望之城”。

上官剑认为，构建科学完善的青年发展指标指数体系，跟踪收集青年发展数据，动态反映青年发展状况和变化趋势，对于促进青年高质量发展至关重要。一方面，青年高质量发展需要通过高质量的指标指数体系来牵引推动。另一方面，构建指标指数体系，也是掌握青年发展状况话语权、彰显我国制度优势的重要抓手。

事实上，目前，我国依托青年发展规划实施工作部际联席会议制度，已初步建立起覆盖青年发展十大领域的统计监测指标体系，但是在一些方面还存在需要完善提升的地方。比如，青年发展部分重点领域存在监测薄弱点。青年人口、大学生就业、青少年心理健康等青年发展“急难愁盼”问题，亟需指标引领、社会推动，加快研究推出相应评价指标体系。又如，指标指数体系不健全、不统一。在统计监测指标数据的基础上，尚未进一步形成科学有效的评价指数；在尚未发布国家级指标指数体系条件下，各地的探索实践将面临与国家标准衔接和对标问题。再如，相关数据的可获得性、权威性和精准性有待改进。人口普查公报缺少“14-35周岁”的统计口径，与青年发展密切相关的就业、住房、婚育等基础数据也存在壁垒、难以有效获取。

 ◇ 建议构建青年发展评估指标和指数体系 ◇ 

那么，青年高质量发展的“标准”怎么定？他提出了几大具体的建议。

上官剑认为，首先，需要构建青年发展评估指标和指数体系。即结合青年发展型城市建设，在涵盖青年价值观念、人文素养、成长环境的规划监测指标基础上，强化青年人口、青年就业、心理健康等维度指标，增设体现“城市对青年更友好”相关的城市规划、建设、管理、运行等指标，形成一套健全的青年发展评估指标体系。综合采用层次分析法、等权法、德尔菲法等方法，进行权重确定、赋权优化，构建评估指数。推动“青年工作在党和国家事业全局中战略性地位”在指数权重中得到体现，凸显党管青年理念、青年公共政策、青年生力军作用、青年工作体系现代化等维度要素，探索形成具有中国特色的青年发展评估指数体系“建设样板”。各地区可在国家标准的基础上，开发设置符合本地实际的其他特色指标和指数。

他还建议，要深度挖掘、科学使用青年发展数据资源。统计部门在人口普查、年度统计和数据公报中增设“14-35周岁”年龄段青年人口基本状况、经济活动、婚姻生育、住房等调查数据，为各方了解掌握青年发展情况创造便利条件。人社、民政、住建等部门在统计调查中专设青年发展的“关键变量”指标，比如就业、住房、创新、人才等，为洞悉掌握青年发展需求提供精准数据。加大青年发展数据资源开发力度，力争实现态势全面感知、风险监测预警、趋势智能研判、资源统筹调度。加强互联网平台、通信服务企业的第三方动态数据联通接入，为拓宽青年发展数据基座提供有力支持。

上官剑还建议，完善指数发布和评价反馈机制。探索将青年发展规划实施的“成绩单”和各地青年发展“指数榜单”向社会公布，请社会和青年进行评价。将青年发展指数纳入各级政府重点工作或考核项目，压紧压实责任，推动各地区、各部门落实“青年工作战略性地位”。运用青年发展指数，为青年发展型城市、城区、街镇建设试点增势、赋能，不断优化完善青年高质量发展的政策环境。

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编辑:马鈜

来源:青春上海News—24小时青年报