露营搭帐篷将如何规范管理？《上海市帐篷露营地管理指引（征求意见稿）》向社会公开征求意见

2023-05-10 上海 

青年报·青春上海记者蔡娴

为加强上海市帐篷露营地规范管理，促进上海市帐篷露营地健康有序发展，上海市文化旅游局制定了《上海市帐篷露营地管理指引（征求意见稿）》。记者从市文旅局了解到，《管理指引（征求意见稿）》明确了本市有明确经营主体、合法经营、面向大众旅游休闲需求的、以帐篷为主要游憩设施的露营地的管理要求，包括本市帐篷露营地的适用范围场地选址、场地经营、安全管理、生态环境保护、文明露营、产业融合等共十四条。即日起至5月15日，面向社会公开征求意见。

在场地选址方面，征求意见稿中指出，帐篷露营地建设应符合国土空间规划，依法依规使用土地，不得占用永久基本农田、耕地、林地、湿地、生态保护红线。涉及基建项目立项审批及环评审批的露营基地，其选址应避让饮用水水源二级保护区。帐篷露营地应选择在安全区域，远离森林防火区、防洪区、地质灾害易发区和野生动物生息繁衍区。鼓励有条件的旅游景区、旅游度假区、乡村振兴示范村、美丽乡村示范村、乡村旅游重点村、环城游憩带、郊野公园、主题公园和存量建设用地等，在符合相关规定的前提下，建设帐篷露营地。

征求意见稿也明确了管理责任的归属。帐篷露营地所在场地提供方承担场地使用监管责任，应在帐篷露营地周边设置告示牌，明确帐篷露营地管理细则、开放时间、活动范围、咨询投诉渠道等相关内容，并及时做好动态信息调整与公布。除配套的公共设施外，鼓励有条件的场地管理机构为帐篷露营地提供需要的卫生间、生活用水、垃圾分类收集容器、自动售卖机等便民服务设施。帐篷露营地所在场地提供方的上级主管部门承担该场地主管责任。

各区人民政府承担帐篷露营地属地管理责任，应落实好本区帐篷露营地日常监督管理及属地监管职责。各区要结合本地实际，建立完善帐篷露营地健康有序发展工作推进机制，引导本区帐篷露营地规范发展。

市人民政府有关主管部门承担行业管理责任，应落实好帐篷露营地在规范经营、安全生产、社会治安、生态环境保护、文明露营、优质供给、品质发展等方面的管理责任。

在生态环境保护问题上，征求意见稿指出，帐篷露营地生活污水应收集后集中抽运处理，禁止未经处理达标直排河道。禁止焚烧秸秆、枯枝落叶等产生烟尘的物质。鼓励推广采用电等清洁能源的烤炉。饮用水水源二级保护区内现有露营活动，禁止烧烤、洗漱、清洗车辆等排放污染物的行为，露营垃圾需清理带走，禁止随意丢弃。落实生活垃圾分类投放管理责任人制度，配齐垃圾分类容器，实施分类收集投放。帐篷露营地所在场地管理机构和帐篷露营地经营主体应共同制定噪声控制规约，并做好露营休闲游客的噪声污染防治宣传和教育引导工作。对违反噪声控制规约影响周边居民正常生活的露营休闲游客，帐篷露营地经营主体应予以劝阻。

帐篷露营地所在场地管理机构应根据已开放帐篷区的绿地、草坪等植物生长周期和特性，实行场地轮换制度，合理规划帐篷区开放和绿化养管周期，确保维持良好的生态环境和景观面貌。

此外，征求意见稿中也对帐篷露营地的产业融合与基层治理提出了要求。鼓励帐篷露营地经营者尊重当地风俗习惯，建立邻里利益共享机制，通过社会治理，减少社会纠纷的同时，也鼓励帐篷露营地经营主体与文博、演艺、美术等相关机构合作，结合音乐节、艺术节、体育比赛等群众性节事赛事活动。鼓励露营与乡村资源、户外运动、自然教育、休闲康养等融合，打造优质产品。且因地制宜、突出特色，树立海派帐篷露营地发展典型，提升露营休闲行业发展水平。

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