青年报·青春上海记者 蒋文婕/文、图、视频

“本是为了居民休闲健身而铺设的塑胶步道，为何时不时会有自行车和电动车进出？”近日，家住闵行区华漕镇的市民王先生通过12345平台反映称，华江路附近的苏州河生态廊道（闵行段）铺设了步道方便市民日常散步、跑步，但他在实际的休闲体验中，却发现了一些不和谐的因素。青年报·青春上海记者实地探访了市民反映的这段苏州河“问题”生态廊道。

蹲点半小时

  不下10辆出入的非机动车  

经记者查证，市民王先生反映的这段苏州河生态廊道（闵行段），东起北翟路许浦村，西至赵家村，途经华漕镇7个行政村，呈锯齿状分布，全长约10.8公里，建成于2020年，是苏州河畔建成的首条生态廊道。

按照王先生提供的地点，记者来到位于华江路上的苏州河生态廊道入口，正好遇上一辆电动自行车穿出入口，右拐进入华江公路，随后扬长而去。生态廊道的入口处设立了三个路桩作为“路障”，但中间仍然留出来了一米余宽的空间，对于非机动车的穿行并不是难事。

生态廊道入口处立有三面告示牌，均醒目写着“除管护车辆外，严禁一切其它机动车、非机动车通行”，既然如此，为何还会有非机动车骑入？蹲守30分钟，记者作了粗略统计，共有10余辆非机动车不断驶入，其中电动自行车占据了大多数，在步道内骑得又快又急。地面的暗红色塑胶上多处可见条形磨损痕迹，看得出非机动车没少在这里急刹，安全隐患不言而喻。

据记者观察，在此处骑车穿行的部分是前来垂钓的市民，他们的电动车上大多载着钓具，来到平日垂钓的点位便随手将车停靠在步道上。还有一些市民骑着共享单车从靠近公路的入口处进入生态长廊，穿过连通生态林区和苏州河滨河步道的一段健身步道，将共享单车停放在河滨步道的起点便下车沿河散步。记者上前询问了两位下车散步的市民为何将非机动车骑进来，市民回了记者一句“又没人管”便匆匆离开了。

探访过程中夜色逐渐加深，步道内漫步休闲的市民越来越多。“最开始看到河边改造时铺了步道，觉得很适合‘遛娃’，但是好几年了，天天这么多车骑来骑去真的提心吊胆。”步道边带着孩子正在玩健身设施的市民吴女士向记者抱怨。据吴女士回忆，最初生态廊道里还有机动车进入，在出入口处加设了路障后，生态廊道里没了机动车的影子，但非机动车依然存在，这让本是为了休闲而来的市民们无法放松享受美好的滨水步道。

“但如果只是为了防止非机动车驶入，就在生态廊道的入口搞个铁门仅供行人出入，那也不现实，对那些坐轮椅的、推着婴儿车的人不友好。”采访中也有一些市民向记者坦言理解管理上的难处。

垃圾无人清理

  枯萎的枝叶随处可见  

除了王先生在12345平台反映的非机动车驶入问题，在郁郁葱葱之下，记者发现了更多管理上的失位。

在距离生态廊道华江路入口处没几步的垃圾桶旁，记者看到堆放着大量生活垃圾，走近便闻到难闻的气味。记者沿着河滨向前走了走，看到步道右手边的绿地上每隔一段便零星散落着一些塑料袋、饮料瓶，与左边碧波荡漾的苏州河格格不入。

第一次探访之后过了三天，记者再次来到这段生态廊道，发现入口处的垃圾桶旁依然堆放了大量生活垃圾。虽无法判断是否是三天前的那批垃圾遗留到现在，但散落一地的“景象”也与三天前别无二致，甚至还有一只流浪狗路过翻动，而此段生态廊道并不允许市民入内遛狗。

“也不知道是谁扔的，反正每次看到这些垃圾都觉得难受。”常来生态廊道散步的市民向记者反映，这些垃圾经常堆放一整天无人清理，给此处过往的市民带来了困扰。

沿着河畔继续向东，记者还看到路边有几棵树已经枯黄，失去生机的枝干倒在草地上无人清理。在市民的指引下，记者还看到一些尖锐的树枝“野蛮生长”伸出绿化带，夏天身着短袖短裤稍不注意便会刮到皮肤，“已经这样好一段时间了，每次经过都要担心会不会刮到人。”

记者在宣传板上看到，苏州河闵行段生态廊道建设一期主要由不同种类、不同规格、不同叶色的树种组合，形成高低错落的林带，搭配灌木和花草，拓展绿波长廊的丰富性，增加绿色新空间，旨在让居民直接通过廊道体验生态与生活。既然建设生态廊道是为了改善周边居民的生活环境，后续管理如果不跟上，岂不是与初衷背道而驰？

为何开放三年

  依然管理缺位？谁来管？  

针对本次探访发现的问题，记者拨打了河边所立的“苏州河（闵行段）河长公示牌”上区河长办的电话，接通后工作人员却表示记者致电的是嘉定区河长办，河长公示牌上出现这样的信息错误实在令人困惑。

在生态廊道入口处，记者又找到了另一块苏州河河长公示牌，记者致电了公示牌上提供的闵行区水利管理所监督热线。针对记者首先疑问的为何允许垂钓，相关工作人员介绍，苏州河生态廊道（闵行段）并不在《上海市黄浦江苏州河滨水公共空间条例》（以下简称《条例》）的管理范围（苏西闸至黄浦江交汇口）内，垂钓是允许的，垂钓者需遵守上海渔政的规定，遵守《中华人民共和国河道管理条例》、《渔业法》，不可撒网捕鱼。

针对记者投诉的非机动车驶入健身步道问题，工作人员表示该现象涉及到一线堤防，所以水利管理所的监督热线可以记录反映。但该工作人员坦言，自从生态廊道开放以来，接到的相关投诉并不少，由于涉及多个职能部门，管理难度比较大。该段生态廊道并不在《条例》的管理范围里，无法以《条例》为依据来进行执法，如果将步道界定为人行道路，非机动车违规驶入的行为应该是由交警部门来执法处罚，而如果将步道界定为公共休闲空间，则应该是相应的属地管理单位来处置。

记者第二次探访这段苏州河生态廊道时，在入口处遇到了一名巡逻的城管，据他介绍，目前苏州河生态廊道（闵行段）的日常管理仍然依靠属地城管部门主动巡查劝阻。在记者的询问下，该城管表示对于这些让人头疼的非机动车他们“劝不住”“没有执法权”。此外，城管们要巡查漫长的岸线，也无法对一段持续固守。

在水利管理所的监督热线中，相关工作人员也向记者表示“暂时没有明确的管理法规，接到的投诉多了，我们相应的管理会跟上。”如何协调组织各方力量，组织对廊道内的有效巡查，需要有人牵头制定相应的工作方案和标准。

针对记者反映的垃圾、枯木无人清理的问题，河道监督热线的工作人员表示，林区维护由绿容绿化部门负责。记者拨打了华漕镇林长制办公室告示牌上的监督电话，相关工作人员介绍，生态廊道的日常绿容绿化养护目前一部分由南虹桥集团负责，一部分已移交给华漕镇农业农村服务中心。该工作人员表示，目前暂未移交的区域里确实有一部分杂草丛生、缺乏管理，他们接到市民反映后会及时反馈给养护单位，市民如再发现生态廊道内绿容绿化问题可拨打监督热线或12345反映。

几通电话打下来，记者的感受是生态廊道没有建立一体化的管理体制，管堤岸的、管临河的、管步道的、管绿带的，由不同的职能部门负责，甚至同一职能在不同区域还涉及多个管理方，这加大了日常的管理难度。如何推进苏州河上游生态绿色空间一体化建设，还需要更多的探索。

青年报·青春上海记者 蒋文婕/文、图、视频

编辑:张红叶

来源:青春上海News—24小时青年报