青年报·青春上海记者 杨力佳/文、图  

9月14日上午，上海市政府新闻办举行“高质量发展在申城”系列主题市政府新闻发布会第11场（虹口区专场）。虹口区委书记、区长及相关部门负责人出席介绍有关情况，并回答记者提问。

  // 扎实推动北外滩规划落实落地 //  

虹口区委书记李谦介绍，虹口位于黄浦江、苏州河“一江一河”交汇处，尽享浦江两岸世纪同框，区位优势显著、发展积淀深厚。自2020年北外滩新一轮开发建设规划获得批复以来，中央和市委市政府高度重视，赋予北外滩“新时代都市发展新标杆”的功能定位。三年来，虹口坚决贯彻落实中央和市委战略意图，牢牢把握千载难逢的重大历史机遇，扎实推动北外滩规划落实落地，引领带动虹口加快高质量发展，全力打造新时代都市发展新标杆。

一是北外滩宏伟蓝图加快转为施工图。虹口深入贯彻新发展理念，锚定“三年出形象、五年塑功能、十年基本建成”的目标，聚市区之力、集全球智慧，加快北外滩城市有机更新和转型发展。

三年来，建立健全开发建设机制，编制“一张总图”，深化完成中央绿轴、地下空间以及风貌保护街坊等专项规划，区域成片二级旧里以下房屋改造于2021年上半年全面完成，开发建设步入快车道。

三年来，世界会客厅落成启用，白玉兰广场、北外滩来福士、友邦金融中心等一批高端商务载体先后建成运营，480米浦西新地标上海北外滩中心、59街坊上海华贸中心等标志性项目开工，总投资超过800亿元的22个重大项目加快推进，开发建设全面起势成势。

三年来，“一江一河一港”全面贯通开放，北外滩航海公园焕新登场，北外滩国际航运论坛、上海赛艇公开赛等重大活动赛事精彩亮相，市级旅游度假区让人流连忘返。“五一”期间，北外滩接待游客超过12万人次，较2019年同期增长5倍多，成为上海百年风韵和改革开放成就的最佳观景台。

二是都市发展新标杆持续蓄势增能。虹口作为上海“中心辐射”重要阵地，始终坚持高水平对内对外开放，区域投资吸引力和核心竞争力显著增强。

今年以来，先后赴香港、新加坡、日本开展投资推介，吸引重点项目106个、总投资超过600亿元。1-8月新设企业注册资本累计达到236亿元，位居中心城区第一；1-7月实到外资2.62亿美元，同比增长22.9%，新增市区两级总部企业15家。国际航运公会（ICS）上海代表处、上海资产管理协会等功能性机构先后入驻，荷兰全球人寿、加拿大宏利等国际金融巨头加快集聚，世界隐形冠军企业虹口行成功启动，区域经济加快向产业链高端环节和服务链高价值链区段迈进。

航运和金融产业优势不断提升，日前全区共集聚航运企业4500余家和功能性机构近40家，集聚各类金融企业和机构2100余家，资产管理规模超8万亿元，百亿级私募15家、位居全市第一，两大优势主导产业的区域经济贡献度超过三成。1-8月，全区一般公共预算收入实现154.42亿元，同比增长10.1%，完成全年目标的80.1%，总量和增速位居中心城区第四、完成进度位居第一。

三是人民城市建设不断探索发展新路。持续把最好的资源留给人民，用优质的供给服务人民。低碳生活成为新时尚，全区深化推动垃圾分类和资源化利用工作，垃圾分类工作实效在全市排名前三，干垃圾日均产生量较2018年减少35%，可回收物日均产生量增长200%。

城市更新取得新突破，今年以来，完成零星旧改签约440户，瑞康里入选全市城市更新试点项目，推进实施“美丽家园”250万平方米。特别是，保民新村房屋安全问题取得10年来重要进展，于6月26日启动一轮意愿征询，同意率98.4%。

社会治理形成新品牌，派出所、司法所、律师事务所"三所联动"的基层治理创新机制形成品牌，在全市复制推广，成为新时代"枫桥经验"上海实践。今年累计化解各类矛盾纠纷1.3万余起，基层就地化解占比超过98%，纠纷警情环比降幅19.4%。

  // 加快建设“上海北外滩、浦江金三角” //  

新征程上，市委强化改革开放排头兵、创新发展先行者的使命担当，以增强“四大功能”为主攻方向，审议通过了关于深化高水平改革开放、推动高质量发展的意见。为贯彻落实市委市政府决策部署，虹口坚持“四个放在”，立足区域实际，把优化资源配置、强化创新引领作为虹口高质量发展的底层逻辑，制定了相应的实施意见，明确将创新贯穿高质量发展的全过程，加快建设“上海北外滩、浦江金三角”，以新时代都市发展新标杆的全新面貌，更好成为中国式现代化的重要展示窗口。

一是面向全球，强化资源配置能力。建设上海北外滩、打造都市新标杆，不仅需要展现新标杆的形态基础，更需要强化全球资源配置功能，锻造引领未来的核心竞争力。对内注重资源整合，立足有限空间，强化全域资源统筹联动，推动区域协同发展、优势互补、整体提升，最大限度提高资源利用效率、承载能力和产出坪效。

对外注重集聚辐射，主动服务和融入上海“五个中心”“四大功能”建设，深化高水平改革开放，争取更多市场化全球化的平台、机构和企业集聚虹口，汇聚全球资本、人才、技术、信息等关键性战略要素，增强资源配置能力。

二是面向发展，提升产业发展能级。立足虹口“2+4+X”产业基础，大力推动产业国际化、数字化、绿色化和特色化发展。

在国际化方面，提高金融、航运等优势产业利用外资水平，创建航运服贸国际合作区，深化全球投资合作伙伴计划，引育一批高成长性的隐形冠军企业，大力发展专业服务业和生产性服务业，融入全球价值链和产业链中高端，提升产业国际化能级。

在数字化方面，推动一批链主企业和数字应用场景落地，赋能中小企业和传统产业利用数字技术实现迭代升级，促进企业服务方式、商业模式以及产业业态创新，加快产业数字化转型。

在绿色化方面，依托上海环交所、绿色技术银行等平台，全面做好中碳所落地相关事宜，发展碳审计、碳检测、碳评估、碳金融等专业服务，促进产业绿色化发展。

在特色化方面，加快北科创生物技术园等项目建设，依托蓝晶微生物等标杆企业，布局大数据、大健康、新材料、新能源等“两大两新”特色产业新赛道。

三是面向未来，增强科技创新水平。聚焦构建科技创新发展生态，推动科技成果转移转化、科技服务业发展和科创总部集聚，提升科技创新对高质量发展的战略支撑作用。

深入推进创新成果转化，依托技物所、材料所等科研院所，合作共建科创孵化器、创新联合体、新型研发机构等，促进“产学研政用”加速协同。

加快发展科技服务业，以科技创新创业需求为导向，聚焦研发设计、技术转移、创业孵化、知识产权、检测认证、科技金融和科技咨询等专业领域，引育一批具有较强竞争力的科技服务企业和机构。

促进科创总部集聚，推动创新链与产业链、资金链、人才链深度融合，打造科创产业基金、企业融通创新中心等功能性平台，吸引科技小巨人、专精特新、上市上板以及独角兽企业集聚发展。

四是面向市场，释放改革创新活力。坚持需求导向和问题导向，着力破除制约发展的制度壁垒和路径约束，为高质量发展注入新的动能。聚焦风险共担，研究建立“拨投结合”“投贷联动”“招投联动”等政府引导模式，带动各类社会资本进入创业投资领域，鼓励投早投小投硬科技。

聚焦创新规模量产，探索“研发上楼”“功能复合”，优化载体空间供给，促进研发制造一体化发展，推动更多创新成果进企业、进产业、进市场。聚焦中小企业发展，设立“财金融合服务企业贷款风险补偿资金池”，缓解中小微企业“融资难”“融资贵”难题，持续用力优化营商环境，努力为各类市场主体实现高质量发展营造良好生态。

  // 北外滩“一心两片、新旧融合” //  

北外滩新一轮规划确定的空间格局是“一心两片、新旧融合”，北外滩的开发建设不是在“白纸上绘图”，而是一种修复式、更新式的区域开发建设。它既有现状居住区、在运营商务区，也有在运行的轨交、隧道等市政设施，还有集中成片的历史街区，因此，北外滩在城市更新方面的难度也是前所未有的。

为了解决建设上的难点，专门组建了专门的总控和顾问团队，汇聚了绿色、数字、智慧交通等各个领域最优秀的专家解决难题。这是面向未来把这些领域相关要求落实到现在即将开发建设的地块当中，确保将来建设能够不落后，并成为标杆。同时，建立重大工程服务保障专班。团队直接进入重大项目里参与建设，对重点建设项目挂图作战、对表推进，通过这样的方式加快项目推进。

顺应科技回归都市的浪潮，因地制宜，积极布局科技研发用地，着力提高科技创新浓度。同时，为了更好适应不同人群的需要，积极推进用地功能复合，研究超高层建筑实现办公、酒店，居住等功能一体化，同时积极研究提升高端医疗、高端教育、高端养老等服务功能。

北外滩打造中国式现代化重要展示窗口，目标成为新时代都市发展新标杆。在“数字化”方面努力探索，走在前面。目前，已初步建成数字北外滩元城架构，加快数字北外滩建设，深化场景应用。在22公顷的无车区把机动车引到地下，把地面让给行人。这当中面临一个问题，快递物流需求很大。我们开展智慧物流，无人化设施专项研究，未来无车区的所有物流相关内容可以通过智能化、无人化的方式有效实现。

今天的发布会在位于北外滩的雷士德工学院——上海创新创意设计研究院举行。上海创新创意设计研究院于2020年由市经济信息化委、市教委和虹口区政府共同对外发布。研究院定位为新型非营利高端创新服务机构，致力于打造“世界级设计驱动式创新转化引擎”。2023年初，在虹口区政府的大力支持下，研究院入驻修缮焕新的近百年优秀历史建筑“雷士德工学院”旧址开展运营。

青年报·青春上海记者 杨力佳/文、图

编辑:陆天逸

来源:青春上海News—24小时青年报