青年报·青春上海记者 蔡娴 通讯员 闫鹏飞

13岁少年小言，喜欢上网打游戏，时常做着“拯救世界”的英雄梦。现实中枯燥无聊的学业使他的焦虑情绪愈发严重，有一天，小言真的坐上了家中窗台，对妈妈说：“我想飞，我不想上学。”千钧一发之际，与民警一同前来的青少年事务社工陈佳峰灵机一动，“快餐店里出了新品，要一起去试试吗？起码当个‘饱死鬼’”，成功化解了危机。

2023年是上海市青少年事务社会工作20周年，20年来，每有这样的事情发生，总会有青少年事务社工的身影……

回顾20年

从“摸着石头过河”到不断拓展服务领域

20年前，上海将社区青少年教育管理服务工作纳入上海市预防和减少犯罪工作体系，在全国率先开始探索青少年事务社会工作。随后，市社区青少年事务办公室与上海市阳光社区青少年事务中心签订政府购买服务合同，开启政府购买社会工作专业服务模式。

当时的青少年事务社工，几乎是“摸着石头过河”，既没有现成可以借鉴的经验，也不能照搬国外的模式，在市委政法委、团市委、市社区办的指导下从零开始做起。

时间来到2010年，青少年事务社工全面参与诉讼过程中的合适成年人工作，成为全市合适成年人队伍的主力军。这项工作从一开始就架起了青少年社会工作与公安机关合作的桥梁，在经验丰富的民警指点下，社工们迅速融入了“合适成年人”的角色，并且促成了和公安机关的及时对接、跟进服务等合作机制。

随着预防犯罪工作领域的不断拓展，2014年，市阳光社区青少年事务中心组建了首批驻校社工队伍。近十年来，一批驻校青少年事务社工接手处理了许多危机个案，避免一个个青少年走上歧途。

2016年，市高院、团市委签署合作协议，推动青少年事务社会工作向家事社会工作领域延伸。在普陀区，近7年来，青少年事务社工家事社会工作团队一起参与“涉未成年人家事纠纷案件审理”改革试点，承接家事纠纷案件超过560例。其中，社工提交的家事社会调查报告中关于未成年人抚养权的意见，法院采纳率为95%以上。

青少年事务社工家事审判沙龙

同样在2016年，市检察院、市预防青少年犯罪工作专项组签署《关于建立上海市未成年人检察社会服务体系的合作协议》，推动未成年人检察工作专业化办案与社会化保护配合衔接，青少年事务社工与检察机关的机制性合作更加顺畅和密切。

青少年事务社工担任检察院涉未成年人案件“听证员”

紧接着，2018年市公安局、市预青专项组签订《关于进一步加强青少年犯罪预防工作机制化建设的合作协议》，完善青少年警务制度信息共享、联席会议机制建设。20年来，社工们始终与公安机关一起，为青少年筑牢预防犯罪的底线。

就业是最基本的民生，社工如何实现长期失业青年的精准帮扶？2022年，市就业促进中心、市青少年服务保护办联合印发《关于进一步加强青少年事务社工队伍支持长期失业青年就业帮扶工作的通知》，青年就业“启航”计划从此有了更加坚实的机制保障。

2022年3月，《上海市预防未成年人犯罪条例》正式施行。2023年，《上海市预防未成年人犯罪条例释义》《青少年社会工作服务实施指南》相继出台。此前，在2020年《未成年人司法社会工作服务规范》也已出台，上海青少年事务社会工作的制度化、标准化建设愈加完善。

青少年事务社会工作发展至今，全市已建立近700人的社工队伍。20年里，这些曾经初出茅庐的青少年事务社工不断提升自己的专业能力，千方百计为青少年办实事、解难事，在未成年人司法社会服务、就业帮扶、社会融入、心理疏导、助困增能等方面提供专业服务……作为党的青年工作重要力量，上海的青少年事务社工在共青团参与创新社会治理中发挥积极作用。

聚焦新需求

从实际出发回应青少年的急难愁盼

面对新时代青少年特点性需求，青少年社会工作正在从聚焦个体生存的事务性社工向促进发展的权益性社工拓展，进一步突出青少年的社会参与、自我实现和发展性需求满足。

聚焦困境青少年在学习生活环境等方面的急难愁盼，团市委、市青少年服务保护办联合青少年事务社工机构，通过“萤火虫点亮计划”——困境未成年人居室微改造公益项目为青少年解决居住空间狭小、环境杂乱等问题。2023年，已在上海全市16个区打造了100间“追光小屋”，切实改善了一批困境未成年人的居住环境。青少年事务社工还与受助青少年持续开展“一对一”结对帮扶，提供心理咨询、课业辅导、社区活动等全方位服务，点亮孩子们逐梦成长的希望之光。

聚焦预防未成年人游戏沉迷和网络成瘾的问题，上海市益扬青少年社会工作促进中心开展网络素养教育计划，帮助青少年用“魔法”打败“魔法”。经过培训的社工首次尝试深入中小学开展游戏共创活动，项目吸引力强，创新度高，得到了青少年、家长和学校的广泛欢迎和认可。

网络素养教育计划活动现场

随着时代的发展，如何回应青少年对美好生活的需求，创新维护青少年权益的工作方法，已成为青少年社会工作深化发展的重要议题。据悉，即将发布的“接力先锋计划”聚焦当下青少年发展的特点和需求，不断创新社工服务青少年的形式。比如，为提升学龄期儿童安全自护意识的“青苗自护成长”儿童自护宣教项目，为解决部分青少年缺乏应对挫折能力的“砺行”青少年抗逆力养成计划项目，从更多维度护航青少年健康成长。

展望新征程

在实践探索中总结发扬“上海经验”

20年来，上海青少年社会工作实践实现了政策创新、社会创新和知识创新的融合，并将社会工作的理论和实践融入国家治理体系和治理能力现代化、人民城市建设之中进行思考，逐步形成“上海经验”。

2022年3月，经过十年磨一剑，《上海市预防未成年人犯罪条例》正式施行，为进一步落实预防未成年人犯罪相关单位主体责任、解决未成年人犯罪突出问题、固化未成年人司法领域创新经验提供有力保障。2023年，上海又在此基础上编写了《上海市预防未成年人犯罪条例释义》，为社会各界能够准确理解和把握条例精神提供参考。以青少年事务社会工作为核心的预防犯罪社会支持体系迎来新的发展机遇。

上海市阳光社区青少年事务中心静安工作站

标准化建设也为青少年事务社会工作面向未来持续发展奠定了基础。2020年7月，全国首个未成年人司法社会工作服务领域的省级地方标准《未成年人司法社会工作服务规范》正式发布，为全国未成年人司法社会工作服务贡献“上海智慧”。2023年，上海又推出了《青少年社会工作服务实施指南》这一地方标准，结合上海市特色和青少年需求，在涉罪未成年人服务规范的基础上新增针对一般青少年的服务内容，为青少年司法保护搭建更加完善的社会支持体系。

通过不断的实践创新，上海青少年事务社会工作在共青团参与社会治理格局中的作用进一步巩固、资源进一步保障，在促进上海青年发展型城市建设、助力打造“年轻人的希望之城”方面贡献了重要作用。

直面青少年困境，勇于专业实践，积极原创探究……上海青少年事务社会工作者们通过不断完善自己的专业能力和认知，全方位、全过程地助力着青少年健康成长。站在新的历史起点上，未来，上海青少年事务社工将继续在急难险重任务中迎难而上，在破解治理难题中冲锋在前，在中国式现代化建设实践中接力奋进，争当先锋。

青年报·青春上海记者 蔡娴 通讯员 闫鹏飞

编辑:张红叶

来源:青春上海News—24小时青年报