青年报·青春上海记者 范彦萍

当前，我国经济仍然面临着需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，出口下降、内需不足、增长动能不足。与此同时，国际形势不稳定性不确定性因素增多，全球产业链供应链面临重构，围绕科技制高点的国际竞争越发激烈。中小企业是技术创新的重要力量和重要主体，激发企业创新活力，至关重要。

两会进入倒计时，在今年的上海两会召开期间，民建市委将提交一份《关于激发中小企业创新活力，助推上海高质量发展》的提案。

 调查  中小微企业生存环境有待改善 

自2013年以来，民建上海市委先后对本市中小微企业生存发展状况和中小企业创新能力开展问卷调查。此次课题组面向全市中小微企业通过微信平台共发放了1004份调查问卷，收回1004份调查问卷，有效问卷100%。

经调研，中小微企业经营压力较大。有25.8%的被调查企业认为经营处于亏损或严重亏损状态；有24.2%的被调查企业认为当前订单较少。这表明2023年中小微企业的获利水平和订单水平都面临挑战。

调查显示，中小微企业生存环境仍然有待改善。从市场竞争角度来看，有57.3%的被调查企业认为当前市场环境竞争加剧或恶化。同时，有23.3%的被调查企业认为当前税负加重或很重，其中有9.7%的被调查企业认为当前市场开放程度在恶化。与此同时，有44.5%的被调查企业认为人力成本涨幅较大，有43.9%的被调查企业认为供应链成本增加。这都表明当前中小微企业生存发展的压力很大。

该调查还显示，未来发展信心仍然不足，有41.4%的被调查企业对当前经济形势判断是呈现下降趋势，有42.4%的被调查企业认为当前行业景气度低，有37.4%的被调查企业对未来发展前景表示看不清，甚至有25.2%的被调查企业对未来发展前景不看好。这表明当前中小微企业对未来发展信心严重不足。

 建议  制定中小微企业全生命周期服务标准套餐 

民建市委建议，纾解压力，制定中小微企业全生命周期服务标准套餐。聚焦企业注册登记和生产经营过程中用工、融资、税费、招标采购、知识产权、法律等服务，以及注销或者破产等全生命周期事项，分类梳理编制服务事项清单，整合推出一批“企业全生命周期”服务标准套餐。推动建设全市统一的涉企政策云平台，整合优化应用场景。推行认定类、指标达成类等政策“顶格优惠”。研究建立政策兑现信息化服务平台体系，开发应用政策查找、政策匹配、政策推送、政策解读等功能，解决相关政策“找不到、看不懂”等痛点。

民建市委还建议，精准施策，进一步优化中小微企业生存环境。一是优化招标投标和政府采购服务。支持中小微企业参与国有资金投资工程建设，鼓励招标人免除中小微企业投标担保。二是优化产权与知识产权保护及服务。健全产权执法司法保护制度，清理纠正超期审理民事案件，加大市场主体保护宣传力度。三是探索行政执法“观察期”制度。对符合国家和市场政策导向、有发展前景的新业态新模式企业，探索给予合理的执法“观察期”，优先采取教育提醒、劝导示范等柔性执法方式。四是探索企业重整期间信用修复机制。加强相关部门信息共享交互，为符合条件的破产重整企业开展信用修复，及时调整信用限制和惩戒措施。

民建市委进一步建议，搭建平台，加大对科创型中小微企业的孵化培育。一是联合多方力量打造“联企孵化器”。支持孵化器配置资源，帮助提档升级，鼓励科技型中小微企业和创新创业者入驻孵化器，整合各类资源，提供创新增值服务。二是联合多种资本举办“联企创投会”。搭建科技型中小微企业和基金、银行、创投机构、社会咨询服务机构之间的对接桥梁，展示优质项目，拓展融资渠道，推动“科技—产业—金融”良性循环。三是联合智力资源强化“联企创新链”。建立规模百位级的智力资源“供给库”和科技创新“需求库”，立足科技型中小微企业需求，开展共性技术联合攻关，赋能企业破解技术难题。四是联合专业机构举办“联企训练营”。每季度开办一期“联企训练营”，帮助企业精准把脉、找准定位，提升管理水平和创新能力。

​青年报·青春上海记者 范彦萍

编辑:陆天逸

来源:青春上海News—24小时青年报